Решение по делу № 2-284/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-284/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Зимина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Садыковой А.О.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действий по реализации немаркированных товаров легкой промышленности, обязании прекратить противоправные действия по реализации немаркированных товаров легкой промышленности, обязании довести до сведения потребителей решение суда

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 с указанным исков, в обоснование которого указало следующее. На основании п. 4.23.2, п. 4.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2024 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 14.12.2023 года № 435-р; п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденных приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 года № 318-р; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 30.10.2024 года в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 563cea3b-ed77-48a5-80a5-flbd6cff0da5. Дата регистрации отклонения - 17.10.2024 года. В соответствии с поступившей информацией ИП ФИО1 осуществила повторную реализацию одежды без товарного знака (Детская, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара - 02900017855052, код товарной номенклатуры - 61, сумма продажи - 2000 руб.. место выбытия: 171987, <...>, код товара 010290001785505221nezSLH=T4n0oq).

Реализация данной одежды в розницу производилась 16.10.2024 гола в 17 часов 49 минут по цене 2000 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 137380440800815707482; и до этого ранее 14.10.2024 года в 12 часов 15 минут по цене 100 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 117380440800815707482. Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований также выявлено отклонение № 48d8cdd8-40f6-4c08-8788-806d0ce557f8. Дата регистрации отклонения - 16.10.2024 года. В соответствии с поступившей информацией ИП ФИО1 осуществила повторную реализацию одежды без товарного знака (Детская, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара - 02900017855052, код товарной номенклатуры - 61, сумма продажи - 100 руб.. место выбытия: 171987, <...>, код товара 01029000178550522lR!kqcgDvx;wDU).

Реализация данной одежды в розницу производилась 15.10.2024 года в 17 часов 40 минут по цене 1700 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 127380440800815707482; и до этого ранее 14.10.2024 года в 12 часов 11 минут по цене 100 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 107380440800815707482. Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно подпункта «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» (далее - Постановление), участники оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с 1 октября 2020 года вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке парфюмерной продукции, а также о вводе парфюмерной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» пункта 2.

Пунктом 6 Постановления, установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот парфюмерной продукции без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота парфюмерной продукции, не маркированной средствами идентификации, допускаются до 01.10.2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» настоящего постановления.

Правилами маркировки товаров не предусмотрена возможность реализации товара, ранее выведенного из оборота.

Товары, выведенные из оборота, могут быть снова реализованы только по основания предусмотренным правилами маркировки товаров, при условии их повторной маркировки внесения соответствующих сведений.

Сведения о продукции переданы в систему с отклонениями и считаются немаркированными, из чего следует, что действия ИП ФИО1 могут привести к нарушениям обязательных требований.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителе продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Согласно п.5 ст.4 указанного Закона, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий эти требованиям.

На основании вышеизложенного следует, что в действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ, в том числе правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации при осуществлении реализации (обороте/выводе из оборота) такой продукции, что может указывать на осуществление оборота товаров легкой продукции без маркировки, а равно товара несоответствующего обязательным требованиям.

Указанным действием ответчик нарушает права неопределённого круга потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

На основании выявленного отклонения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 31.10.2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение № 09/60 (учетный номер сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ 69240791000116068888) и было предложено: обеспечить соблюдение п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515; подп. «д» п.2, п.6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»; п. 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации», утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, и осуществлять передачу сведений о товарах в информационную систему мониторинга надлежащим образом.

Предостережение было направлено в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением 31.10.2024 года (исх. № 09/916-2024). Корреспонденция вернулась 13.11.2024 года отправителю по истечению срока хранения.

Должностным лицом, 20.03.2025 года в период с 15 часов 30 минут до 15 часов 51 минуты по адресу: <...>, проведено аналогичное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru, на основании п. 3.23.2, п. 3.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2025 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 22.11.2024 года № 304-р; п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденных приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 года № 318-р; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 6af5alс1-a704-4ecf-9c89-f5849d210314. Дата регистрации отклонения 06.03.2025 года. В соответствии с поступившей информацией ИП ФИО1 осуществило повторную реализацию толстовки (худи женские, цвет серый, размер 152, артикул 18, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара 02900714252703, код товарной номенклатуры – 6110209900, сумма продажи 100 руб., место выбытия: 171987, <...>, код товар 0102900714252703215sVcqLalmXgo).

Реализация данной одежды в розницу уже произведена 05.03.2025 года в 11 часов 01 минуту по цене 100 рублей под наименованием «Толстовка» (чек на реализацию 817380440800815707482); а также 05.03.2025 года в 11 часов 02 минуты по цене 1300 рублей наименованием «Толстовка» (чек на реализацию № 827380440800815707482). Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

Кроме того, за период с 26.03.2023 года по 06.03.2025 года со стороны ИП ФИО1 выявлено 15 отклонений категории «повторные продажи», вид отклонений - «Повторные продажи у одного продавца».

Так, выявлено отклонение № bca61892-c9b5-5a2b-8412-36968314bf6e, дата регистрации отклонения 26.03.2023 года. В соответствии с поступившей информацией ИП ФИО1 осуществила повторную реализацию продукции одежды (Без товарного знака. Детская, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара - 02900017855076, код товарной номенклатуры - 62, сумма продажи - 1800 руб., место выбытия: 171987, <...>, код товара - 010290001785507621anLjDBKe:K)t).

Реализация данной одежды в розницу производилась 13.01.2023 года в 16 часов 48 минут по цене 1200 рублей под наименованием «Куртка» (чек на реализацию № 23996044030131978048) а затем 26.03.2023 года в 15 часов 00 минут по цене 1800 рублей под наименованием «Куртка» (чек на реализацию № 399960440301319780482).

Также выявлено отклонение № 8d7a340e-5fbl-4e3c-8b9b-ed71e4f5c9fd, дата регистрации отклонения 10.10.2024 года. В соответствии с поступившей информацией ИП ФИО1 осуществила повторную реализацию продукции одежды (Без товарного знака. Детская, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара - 02900017855052, код товарной номенклатуры - 61, сумма продажи - 1350 руб., место выбытия: 171987, <...>, код товара - 01029000178550522lnezSLH=T4n0oq).

Реализация данной одежды в розницу производилась 09.10.2024 года в 15 часов 53 минуты по цене 100 рублей под наименованием «Блузка» (чек на реализацию № 67380440800815707482), затем 09.10.2024 года в 16 часов 51 минуту по цене 1350 рублей под наименованием «Блузка» (чек на реализацию № 77380440800815707482), после этого 14.10.2024 года в 12 часов 15 минут по цене 100 рублей под наименованием «Блузка» (чек на реализацию № 117380440800815707482), а также 16.10.2024 года в 17 часов 49 минут по цене 2000 рублей под наименованием «Блузка» (чек на реализацию № 137380440800815707482)

Вышеуказанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров (ГИС МТ Честный знак) и подтверждаются соответствующими скриншотами.

Приведенные выше факты свидетельствуют о неоднократном нарушении прав потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

В настоящее время в условиях действующего моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий у территориального отдела отсутствует возможность пресечь и предупредить совершения такого рода нарушений прав потребителей путем принятия административных мер.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены индивидуальным предпринимателем, не представляется возможным, также не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговые объекты, принадлежащие ИП ФИО1, с целью покупки товаров легкой промышленности.

Меры, принятые территориальным отделом в рамках Федерального закона 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контрол Российской Федерации» не достаточны и неэффективны, не возлагают на контролируем лицо обязанности прекратить противоправные действия.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», и п. 2 ст. 61 ГПК РФ позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации товаров легкой промышленности в указанном объекте торговли.

Ссылаясь на ст.ст. 22, 29, 40, 46, 89 ГПК РФ, ст. ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец просил признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП ФИО1 по реализации немаркированных товаров легкой промышленности, обязании прекратить противоправные действия по осуществлению реализации немаркированных товаров легкой промышленности, обязании довести до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице его Территориального отдела в Бежецком районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. В судебном заседании 28.04.2025 года представитель истца ФИО2 доводы иска поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные отзыву на возражения ответчика, согласно которым предостережение в адрес ИП ФИО1 было направлено заказным письмом с уведомлением 31.10.2024 года (исх. №09/916-2024), трек-номер 80114102411216 был присвоен 31.10.2024 года, 02.11.2024 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 05.11.2024 года передано почтальону, 05.11.2024 года неудачная попытка вручения, 12.11.2024 года возврат из-за истечения срока хранения. В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Ссылка ИП ФИО1 на ст.25.15 КоАП РФ не состоятельна, так как на момент отправки предостережения она не являлась лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении. 30.10.2024 года в период с 09 ч. 30 мин. до 10 ч. 00 мин. по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения в разделе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» были выявлены отклонения категории «Повторные продажи», вид отклонений - «Повторные продажи у одного продавца». Всего в системе ГИС МТ «Честный знак» у ИП ФИО1 за период с 01.01.2021 года по 22.04.2025 года выявлено 55 отклонений, из них 15 отклонений по повторным продажам и 40 отклонений по разрешительному режиму. Позиция ИП ФИО1 о том, что согласно заключению ИП ФИО4 зафиксирована неисправность работы программы «Честный знак» в кассе у ИП ФИО1 (которая должна происходить автоматически), с 31.03.2025 года по 04.04.2025 года было проведено обновление нового программного обеспечения «Локальный модуль Честный знак», после которого касса стала работать надлежащим образом, несостоятельна. Заключение ИП ФИО4 не содержит технического обоснования, составлено лицом, состоящим с ответчиком в гражданско-правовых отношениях (оказывающим на возмездной основе услуги по техническому сопровождению), то есть, финансово и организационно зависимым от ИП ФИО1 Обязанность содержания программного обеспечения, техники (сканеры, кассовые аппараты, иное торговое оборудование) в надлежащем состоянии, обеспечивающем необходимое взаимодействие между продавцом и оператором системы ГИС МТ «Честный знак», лежит на хозяйствующем субъекте, тогда как ответчиком допущены неоднократные систематические нарушения, а не единичные ошибки при обращении продавцов - кассиров с кассой, на что ссылается ответчик. В силу статьи 401 ГК РФ предприниматель отвечает на началах риска, а не началах вины, поэтому довод ответчика об отсутствии его вины в допущенных нарушениях не состоятелен. Сотрудники Роспотребнадзора не могут оценивать техническое состояние чего-либо, сотрудники могут лишь провести анализ имеющихся на текущую дату отклонений через личный кабинет сотрудника в ГИС МТ «Честный знак».

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила возражения на иск, а также дала суду пояснения, согласно которым представление Роспотребнадзора от 31.10.2024 года она нее получала, отправку представления невозможно отследить по сайту почты. Пропустить это письмо от Роспотребнадзора она не могла. Согласно ст.25.15 КоАП РФ представление Роспотребнадзора является ненадлежащим доказательством нарушения, соответственно, повторности нарушения нет. Она не допускала нарушений при реализации товара в своем магазине. Выявленные Роспотребнадзором нарушения связаны с ненадлежащей работой программы «Честный знак». Она, пробивая чек за купленный товар, никаких проблем в работе указанной программы не видела, сумма по чеку соответствовала сумме продажи товара. Пробить маркировку несколько раз невозможно, так как после сканирования она автоматически снимается с доступа. Данную проблему могли видеть только сотрудники Роспотребнадзора. Получив копию иска, она обратилась к ИП ФИО4, который обслуживает ее кассовый аппарат. ИП ФИО4 в течении четырех дней обновлял на ее кассе программу «Честный знак», после этого программа стала работать правильно, что подтверждается письмом ИП ФИО4 Она также звонила администратору сервиса «Честный знак», который оказал помощь в обновлении программы для ее надлежащей работы. Однако, отвечающие на звонки представители сервиса «Честный знак», по телефону ей лишь подтвердили, что на данный момент у нее на кассовом аппарате установлена актуальная версия программы, обеспечивающая надлежащую связь кассового аппарата с программой «Честный знак», но они не смогли дать ей пояснения, каким образом у нее несколько раз через кассу продавался один и тот же товар.

Согласно представленной ответчиком письменной информации ИП ФИО4, он 31.03.2025 года зафиксировал неисправность работы программы «Честный знак» в кассе ИП ФИО1 С 31 смарта по 04 апреля 2025 года происходило обновление нового программного обеспечения «Локальный модуль «Честный знак», хотя обновление должно производится автоматически. После обновления кассовый аппарат ИП ФИО1 работает в соответствующем порядке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 702 от 09.07.2012 года, Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденным приказом № 17-р от 31.01.2012 года, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в праве предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4 Закона)

Согласно п. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории РФ действует Федеральный закон от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которому участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, признает хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производителей этих товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Во исполнение указанных норм Правительством РФ издано Распоряжение от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, а также Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 (далее – Правила № 1956).

В соответствии с п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации», утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956, «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) или иная передача маркированных товаров легкой промышленности физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на товары, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация, возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии, продажа товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата товаров, использование товаров для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных товаров за пределы Российской Федерации, реализация (продажа) товаров путем их продажи по образцам или дистанционным способом продажи при отгрузке товаров со склада хранения для доставки потребителю.

Товары, выведенные из оборота, могут быть снова реализованы только по основаниям, предусмотренным правилами маркировки товаров, при условии их повторной маркировки и внесения соответствующих сведений.

Правилами маркировки товаров не предусмотрена возможность реализации товара, ранее выведенного из оборота.

Согласно подпункту «д» п. 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956, с 01.01.2021 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускаются: до 1 января 2021 г. - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «»д пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Следовательно, с 01.01.2021 года на территории РФ ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации не допускается.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, указанная деятельность является противоправной и приводит к нарушению неопределенного круга прав потребителей в сфере дистанционной торговли.

В силу Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года №1005, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Тверской области возложены на истца.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 21.01.2004 года является индивидуальным предпринимателем, основным видом ее деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем одеждой и обувью, дополнительным видом деятельности – торговля розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах.

С учетом изданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2024 года, утвержденных приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 14.12.2023 года № 435-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2024 года», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденных приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 года № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работке с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» утверждены планы основных организационных мероприятий на IV квартал 2023 года, на 2024 год.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 30.10.2024 года в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://uov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 2 факта отклонения категории «Повторные продажи»:

Дата регистрации отклонения - 17.10.2024 года. В соответствии с поступившей информацией ИП ФИО1 осуществила

1) повторная реализация одежды без товарного знака (Детская, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара - 02900017855052, код товарной номенклатуры - 61, сумма продажи - 2000 руб.. место выбытия: 171987, <...>, код товара 010290001785505221nezSLH=T4n0oq). Реализация данной одежды в розницу производилась 16.10.2024 гола в 17 часов 49 минут по цене 2000 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 137380440800815707482; и до этого ранее 14.10.2024 года в 12 часов 15 минут по цене 100 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 117380440800815707482.

2) повторная реализация одежды без товарного знака (Детская, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара - 02900017855052, код товарной номенклатуры - 61, сумма продажи - 100 руб.. место выбытия: 171987, <...>, код товара 01029000178550522lR!kqcgDvx;wDU). Реализация данной одежды в розницу производилась 15.10.2024 года в 17 часов 40 минут по цене 1700 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 127380440800815707482; и до этого ранее 14.10.2024 года в 12 часов 11 минут по цене 100 рублей под наименованием «Блузка», чек на реализацию № 107380440800815707482.

Данные факты отклонения подтверждаются актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 30.10.2024 года №09/45-1, скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров.

На основании выявленного отклонения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 31.10.2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение № 09/60 (учетный номер сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ 69240791000116068888) и было предложено обеспечить соблюдение обеспечить соблюдение п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515; подп. «д» п.2, п.6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»; п. 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации», утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, и осуществлять передачу сведений о товарах в информационную систему мониторинга надлежащим образом.

Предостережение было направлено в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением 31.10.2024 года (трек-номер 80114102411216), возвращено отправителю 12.11.2024 года за истечением срока хранения.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 20.03.2025 года в период с 15 часов 30 минут до 15 часов 51 минуты по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://uov.crpt.ru.

В ходе наблюдения у ИП ФИО1 выявлены факт отклонения категории «Повторные продажи»: - повторная реализация толстовки (худи женские, цвет серый, размер 152, артикул 18, остатки, товарный знак - без товарного знака, код товара 02900714252703, код товарной номенклатуры – 6110209900, сумма продажи 100 руб., место выбытия: 171987, <...>, код товар 0102900714252703215sVcqLalmXgo). Реализация данной одежды в розницу произведена 05.03.2025 года в 11 часов 01 минуту по цене 100 рублей под наименованием «Толстовка» (чек на реализацию 817380440800815707482); а также 05.03.2025 года в 11 часов 02 минуты по цене 1300 рублей наименованием «Толстовка» (чек на реализацию № 827380440800815707482).

Вышеуказанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров (ГИС МТ «Честный знак») и подтверждаются соответствующими скриншотами.

Приведенные нарушения подтверждаются актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд отклоняет доводы ИП ФИО1 о том, что выявленные у нее нарушения являются следствием ненадлежащей работы программного обеспечения ее кассового аппарата при передаче информации в ГИС МТ «Честный знак», поскольку ответчик не представила достоверных доказательств этому.

Согласно письменной информации ИП ФИО4 он выявил необходимость обновления «Локальный модуль «Честный знак» у ИП ФИО3 только 31.03.2025 года. При этом, представленная письменная информация от ИП ФИО4 не является достоверным доказательством по делу, так как не содержит какого-либо пригодного для верификации технического обоснования, включает неопределенные формулировки («неисправность работы программы», «касса работает в соответствующем ей порядке»), составлено лицом, состоящим с ответчиком в гражданско-правовых отношениях (оказывающим на возмездной основе услуги по техническому обслуживании кассового аппарата), то есть, финансово зависимым от ИП ФИО1 Доказательств того, что до 31.03.2025 года программное обеспечение «Честный знак» на кассовом аппарате ИП ФИО3 работала ненадлежащим образом с какими-либо нарушениями, в материалы дела ответчиком не представлено.

Суд также отклоняет доводы ответчика об отсутствии ее вины в допущенных нарушениях, так как в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, предприниматель отвечает на началах риска, а не началах вины.

Вопреки доводам ИП ФИО3 об отсутствии возможности контролировать надлежащую работу кассового аппарата по передаче информации в ГИС МТ «Честный знак», она имеет доступ в свой личный кабинет указанной программы, следовательно, имеет возможность проверять работу программы, кроме того не лишена возможности обращения к администратору программы «Честный знак» за ответами на возникающие вопросы, и именно на ней как на хозяйствующем субъекте лежит обязанность содержать программное обеспечение, технику (сканеры, кассовые аппараты, иное торговое оборудование) в надлежащем состоянии, обеспечивающем необходимое взаимодействие между продавцом и оператором системы ГИС МТ «Честный знак».

Кроме того, ИП ФИО3 допущены не единичные ошибки при работе со сканером, а неоднократные систематические нарушения – повторные продажи товаров легкой промышленности, которые могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ), и если один и тот же код считывается два и более раза.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные выше нормы действующего законодательства в сфере оборота товаров на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчиком неоднократно нарушены права неопределенного круга потребителей, ввиду чего исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, необходимости обеспечения прав потребителей, положений абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд считает разумным и достаточным срок для доведения до сведения потребителей г. Бежецка Тверской области через средства массовой информации или иным способом содержания решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРИП 304690602100214, – удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации немаркированных товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации немаркированных товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей г. Бежецка Тверской области содержание решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 23.05.2025 года.

Председательствующий Зимин Н.В.