Решение по делу № 2-2489/2022 от 22.12.2022 - о взыскании задолженности по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, невыплаченных средств при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, нарушения сроков выплат, компенсации морального вреда.

Дело №2-2489/2022

УИД 13RS0023-01-2022-004236-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи - Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ярковой И.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ИНН: №),

ответчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 26 мая 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о взыскании задолженности по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, невыплаченных средств при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, нарушения сроков выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о взыскании задолженности по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, невыплаченных средств при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, нарушения сроков выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1, в соответствии со служебным контрактом №98 от 16.02.2006 г. (с учетом дополнительного соглашения №18 от 01.10.2020 г.) замещала должность главного государственного налогового инспектора правового отдела в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска в период с 01.10.2020 по 22.04.2022 г.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска прекратило деятельность 25.04.2022 г. путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по Республике Мордовия.

Приказом от 05.04.2022 г. №01-102/020 служебный контракт с ФИО1 был расторгнут по п. 8.2 ч.1 ст. 37 ФЗ от 27.04.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В период работы в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО1 был предоставлен оплачиваемый отпуск в количестве 13 дней с 28.03.2022 по 09.04.2022 с выплатой денежного содержания в общей сумме 19737,25 руб. (в т.ч. НДФЛ).

Вместе с тем, при расчете денежного содержания, ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска не был учтены выплаченные средства материального стимулирования за период с марта 2021г. по февраль 2022г. для расчета отпускных выплат в размере 173000 руб. (1/12 составляет 14416,67 руб.).

В связи с чем истец полагает, что размер подлежащей к выплате денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска должен был составлять 26133,75 руб. (в т.ч. НДФЛ).

Исходя из размера фактически произведенных выплат, задолженность ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске составляет 6396,50 руб. (в т.ч. НДФЛ).

В связи с увольнением истцу была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска в количестве 1,3 дня в размере 1997,54 руб. (в т.ч. НДФЛ).

Вместе с тем, при расчете денежного содержания, ИФНС России по Ленинскому району также не были учтены выплаченные средства материального стимулирования за период с апреля 2021 по март 2022г.г. в размере 173000 руб. (1/12 составляет 14416,67 руб.).

В связи с чем истец полагает, что размер подлежащей к выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска должен был составлять 2637,19 руб. (в т.ч. НДФЛ).

Исходя из размера фактически произведенных выплат, задолженность ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска в части компенсации за неиспользованные дни отпуска составляет 639,65 руб.

На основании ч. 3.1 ст. 37 ФЗ от 27.04.2004 №79-ФЗ истцу была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 185036,44 руб. исходя из месячного денежного содержания 46259,10 руб.

Вместе с тем, при расчете денежного содержания, ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска не были учтены выплачиваемые средства материального стимулирования за период с апреля 2021 по март 2022 в размере 173000 руб. (1/12 составляет - 14416,67 руб.).

В связи с чем истец полагает, что размер подлежащей к выплате компенсации четырехмесячного денежного содержания должен был оставлять в общей сумме 242703,09 руб., исходя из месячного денежного содержания 60675,77 руб.

Исходя из размера фактически произведенных выплат, задолженность ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска в части компенсации четырехмесячного денежного содержания составляет 57666, 65 руб.

Неисполнение ответчиком своих обязательств повлекло для истца возникновение нравственных страданий. Моральный вред причинен тем, что рассчитывая на исполнение ответчиком своих обязанностей, истец возлагала определенные надежды, как связанные с наличием у нее кредитных обязательств, так и с личными планами, в том числе затрагивающими несовершеннолетнего ребенка. Причиненный моральный вред ФИО1 оценивает в 10000 рублей.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика задолженность по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 6396,50 рублей (в т.ч. НДФЛ); проценты (компенсацию) за несвоевременную выплату денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 900,04 рубля; задолженность по выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 639,65 рублей; проценты (компенсацию) за несвоевременную выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска 65,38 рублей; задолженность по выплате компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 57666,65 рублей; проценты (компенсацию) за несвоевременную выплату компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 6773,91 рубль; компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что в просительной части искового заявления содержится описка в наименовании ответчика, и просила правильным считать наименование ответчика в связи с его реорганизацией - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, вместо ИНФН России по Ленинскому району г. Саранска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом предоставила возражения относительно исковых требований ФИО1, в которых указала, что материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, осуществляемое за счет бюджетных ассигнований, не является самостоятельным видом выплат и относиться к дополнительным выплатам, которые входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего территориальных органов ФНС России; принятие решения о выплате материального стимулирования является правом работодателя, а не его обязанностью.

В соответствии с условиями служебного контракта №98 от 16.02.2006 г., заключенного между ФИО1 и ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска, пунктом IV ФИО1 было установлено денежное содержание государственного служащего, которое состояло из: должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере 5637 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы в размере 1788 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30%; ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 90% этого оклада; ежемесячного поощрения в размере 5637 рублей в месяц; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами.

В связи с увольнением ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска в размере 1997,54 рублей, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания – 185036, 44 рубля, а также рассчитано денежное содержание в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 19737,25 рублей, которые рассчитаны без учета средств материального стимулирования.

ФИО1 производились выплаты в виде материального стимулирования, в том числе, за период с 1 квартала 2021 года по 2 квартал 2022 года на основании приказов ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска и УФНС России по Республике Мордовия.

Дополнительное материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда государственного гражданского служащего.

В расчете отпускных и компенсационных выплат, производимых ФИО1 необходимо учитывать фактически начисленные выплаты за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, дате расторжения служебного контракта. Следовательно, при расчете среднего денежного содержания следует учитывать средства материального стимулирования, выплаченные ФИО1: 27.04.2021 г. за 4 квартал 2020 года в размере 42000 рублей; 20.07.2021 г. на 1 квартал 2021 года в размере 50000 рублей; 27.09.2021 г. за 2 квартал 2021 года в размере 42500 рублей; 24.12.2021 г. на 3 квартал 2021 года в размере 38500 рублей. Следовательно, сумма материального стимулирования, выплаченная ФИО1, за период с марта 2021 г. по февраль 2022 г. составила 173000 рублей.

Таким образом, размер отпускных выплат ФИО1 за 13 дней с 28.03.2022 г. по 09.04.2022 г. с учетом средств материального стимулирования составит 26133,75 рублей. Размер компенсации ФИО1 за неиспользованные дни отпуска с учетом средств материального стимулирования составит 2637,16 рублей. Компенсация ФИО1 в размере четырехмесячного денежного содержания с учетом средств материального стимулирования составит 242703,09 рублей. УФНС России по Республике Мордовия считает, что размер компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, является необоснованно завышенным и несоразмерен характеру причиненного вреда, не отвечает требованию разумности и справедливости.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с приказом Управления федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 18 января 2022 года №01-08-11/005 «О реорганизации территориальных налоговых органов Республики Мордовия путем перехода на двухуровневую систему Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия», ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия.

ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска на основании служебного контракта №98 от 16 февраля 2006 года в должности главного государственного налогового инспектора.

05 апреля 2022 года на основании приказа №01-102/020 служебный контракт с ФИО1 расторгнут на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.04.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должности.

При увольнении ФИО1 была выплачена компенсация за неиспользованные 1,3 дня отпуска в размере 1997,54 руб., компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания -185036,44 руб., в также рассчитано денежное содержание в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 19737,25 руб. рассчитанные без учета средств материального стимулирования.

Приказами УФНС по Республике Мордовия от 19 апреля 2021 г., от 15 июля 2021 г., от 20 сентября 2021 г., от 21 декабря 2021 г., от 15 апреля 2022 г., от 21 июня 2022 г., от 03 октября 2022 г. утверждено распределение лимитов бюджетных обязательств, направленных на материальное стимулирование государственных гражданских служащих Инспекции ФНС России за 4 квартал 2020 года, 1-4 квартал 2021 года, 1-2 квартал 2022 года.

На основании приказов УФНС по Республике Мордовия от 19 апреля 2021 г., от 15 июля 2021 г., от 20 сентября 2021 г., от 21 декабря 2021 г., от 15 апреля 2022 г., от 21 июня 2022 г., от 03 октября 2022 г. ФИО1 выплачены суммы материального стимулирования в размере 42000 рублей, 50000 рублей, 42500 рублей, 38500 рублей, 36000 рублей, 20000 рублей, 3700 рублей.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В части 2 статьи 23 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Частью1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (частью 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (частью 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз.1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»- «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 пункта 8 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (частью 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 данного Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

При установленных обстоятельствах и учитывая вышеприведенное нормативно-правое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к мнению, что выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск, а также компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. №14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. №238-7.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 27 апреля 2021 года №14-03-03/32289, выплата гражданским служащим материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, связана с исполнением их должностных обязанностей, по своей сути имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий, и осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Как следует из разъяснений вопросов применения п. п. 6, 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих от 06 сентября 2007 года N 562, приведенных в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 мая 2021 года N 14-0/10/В-5300, средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Учитывая вышеизложенное, поскольку согласно положениям ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу с учетом эффективности деятельности и качества исполнения должностных обязанностей материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, и подлежит учету при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсаций при увольнении в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы и за неиспользованный отпуск.

На основании ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ).

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Для исчисления компенсационных выплат исследовано денежное содержание истца в течение 12 месяцев перед увольнением (с мая 2021 года по апрель 2022 года).

Учитываются:

должностной оклад – 5637 руб.,

оклад за классный чин – 1788 руб.,

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда – 90% (5074 руб.) от оклада;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет – 30% (1692 руб.);

ежемесячное денежное поощрение – 5637 руб.

Сумма материального стимулирования, выплаченная ФИО1, за период с марта 2021 г. по февраль 2022 года составила 173000 рублей (42000+ 50000+42500+38 500).

1/12*173000 = 14416,67 рублей.

Размер отпускных выплат ФИО1 за 13 дней с 28 марта 2022 года по 09 апреля 2022 год с учетом материального стимулирования составит 26133,75 рублей при этом, сумма выплат в размере 26133,75руб. складывается следующим образом.

Ежемесячное денежное содержание ФИО1 с учетом средств материального стимулирования составит 58901,46 рублей (5637 + 1788+ 1 692 + 5074 + 5637 + 24038,04 + 618, 75 + 14416, 67).

Размер денежного содержания на период нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске в количестве 13 дней с учетом средств материального стимулирования составляет 26133,75 рублей.

Разница с выплаченной ФИО1 суммой составляет 6396,50 рублей (26133,75-19737,25).

Размер компенсации ФИО1 за неиспользованные дни отпуска с учетом средств материального стимулирования составит 2637,16 рублей.

Ежемесячное денежное содержание ФИО1 за неиспользованные дни отпуска с учетом средств материального стимулирования составит 59438, 27 рублей (5637 + 1788 + 1692 + 5074 + 5637 + 24574,86 + 618,75 + 14416,67). Таким образом, размер компенсации должен был составить 2637,19 рублей (59438,27/29,3 * 1,3 дня). Разница с выплаченной истцу суммой составила 639,56 руб. (2637,19-1997,54).

С учетом материального стимулирования компенсация за четырехмесячное денежное содержание составит 242703,09 рублей.

Ежемесячное денежное содержание ФИО1 с учетом средств материального стимулирования составит 60675,77 рублей (5637 + 1788 + 1692 + 5074 + 5637 + 24574,86 + 1856,25 + 14416,67). Размер должен был составить 242703,09 рубля (60675,77*4). Разница между выплаченной суммой составляет 57666,65 (242703,09 – 185036,44).

Согласно расчету процентов (денежной компенсации) в отношении выплат за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске: за период с 28 марта 2022г. по 09 апреля 2022г. (13 дней) в размере 5564,96руб. (6396,50 - НДФЛ 831,55 руб.) проценты (денежная компенсация) по состоянию на 17.10.2022г. предоставленного истцом составит - 900,04 руб., суд признает обоснованным.

Согласно расчету процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованные дни отпуска предоставленного истцом составит - 65,38 руб. суд признает обоснованным.

Согласно расчету процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату компенсации четырёхмесячного денежного содержания предоставленного истцом составит - 6773,91 руб. суд признает обоснованным.

Расчет компенсации четырёхмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск с включением спорных выплат с причитающимися процентами (денежной компенсации), представленный как истцом, так и ответчиком, соответствуют друг другу, суд принимает как верный арифметический расчет и учитывает при вынесении решения.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как следует из статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работника, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из иска следует, что ФИО1 в результате неправомерных действий ответчика по неполной выплате причитающихся денежных средств при увольнении причинен моральный вред.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения работодателем прав работника на своевременное получение денежного содержания в объеме, установленном законодательством, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, размер которой определить исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом объема и характера причиненных ФИО1 нравственных страданий, степени вины ответчика, индивидуальных особенностей личности истца, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о взыскании задолженности по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, невыплаченных средств при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, нарушения сроков выплат, морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ИНН: №) задолженность по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 6396 (шесть тысяч триста девяносто шесть) рублей 50 копеек (в т.ч. НДФЛ).

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ИНН: №) проценты (компенсацию) за несвоевременную выплату денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 900 (девятьсот) рублей 04 копейки.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ИНН: №) задолженность по выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 639 (шестьсот тридцать девять) рублей 65 копеек.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, ИНН: №) проценты (компенсацию) за несвоевременную выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска 65 (шестьдесят пять) рублей 38 копеек.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ИНН: №) задолженность по выплате компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 57666 (пятьдесят семь тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 65 копеек.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ИНН: №) проценты (компенсацию) за несвоевременную выплату компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 6773(шесть тысяч семьсот семьдесят три) рубля 91 копейку.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН: №, ОГРН: №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ИНН: №) компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 г.

Судья И.В. Куликова