Дело № 2а-5894 /2022

24RS0046-01-2021-010137-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре м.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

к. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, мотивируя тем, что являясь владельцем земельного участка в <адрес> кадастровый № площадью 33 кв.м., расположенного в городе <адрес>, обратился к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении с целью оформления прав на земельный участок площадью 71 кв.м. на основании п.п 2 п. 1 ст. 39.27 ЗК РФ в связи с приобретением права собственности на гаражный бокс расположенный по указанному адресу, однако ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ по причине расположения образуемого земельного участка в двух территориальных зонах: зоне рекреационной лесопарковой (Р-1), зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).Полагает, что данный отказ нарушает его права, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен под принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом, который построен в соответствии с действующим законодательством на земельном участке отведенном для этих целей.

Административный истец, административной ответчик, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца – п., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

Судом установлено, что к. является собственником <адрес> кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. на основании заочного решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, что подтверждается копией заочного решения и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

к. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а именно: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> с муниципальным земельным участком, всего испрашивал земельный участок общей площадью 71 кв. м, приложив, в частности, схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровым плане территории.

Решением ДМИиЗО, изложенным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ N К-15605, административному истцу в перераспределении земельных участков было отказано на основании п.п. 4 п. 7 ст. 39.27 ЗК РФ в связи с тем, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок частично находится в двух территориальных зонах: зоне рекреационной лесопарковой (Р-1), зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Не согласившись с отказом в заключении соглашения о перераспределении к. обратился в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.2, п. 1 и п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

проектная документация лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - Схема), которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 39.27 Земельного кодекса РФ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и(или)земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Регламент). В пункте 1 статьи 39.27 Земельного кодекса РФ установлены случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу;

границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подпункта 4 пункта 7 ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу положений п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ ( далее - ГрК РФ) под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (ч. 4 ст. 30 ГрК РФ).

Аналогичные положения также содержатся в п. 2 ст. 85 Земельного кодекса (далее - Земельного кодекса РФ), которым предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

По общему правилу, установленному п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, границы территориальных зон должны устанавливаться с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Пунктом 1 статьи 53 Правил землепользования и застройки утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 установлено, что настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок образуемый земельный участок площадью 71,0 кв. м расположен в двух территориальных зонах: зоне рекреационной лесопарковой (Р-1), зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), кроме того границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка, также предусмотрены подпунктом 4 пункта 14 Регламента.

Оценивая изложенные обстоятельства и представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах полномочий при наличии правовых оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а доводы административного иска о том, что самовольно построенный гаражный бокс административного истца возведен на специально отведенном для этих целей земельном участке своего подтверждения не нашли в судебном заседании, а кроме того при вышеизложенных обстоятельствах, с учетом даты возникновения права собственности на указанное нежилое помещения, не являются юридически значимыми при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах административные исковые требования к. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска к. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2022.

Судья Прохорова Л.Н.