№ 2а-520/2022
УИД 62RS0026-01-2022-000817-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск-Рязанский 07 декабря 2022 года
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц МБОУ «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области об оспаривании бездействия, мотивируя свои административные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступное образование в образовательных учреждения Спасского муниципального района.
На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Старокиструсская средняя школа», учредителем и собственником которой является МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области. В образовательной организации (МБОУ «Старокиструсская СШ») имеется официальный сайт - <данные изъяты> на котором размещен определенный перечень информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012 (далее по тексту - Конвенция), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В п.п.7, 8 (f, g) ч. 2 ст. 9 Конвенции установлено, что государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая «Интернет».
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021г. № 1802.
В силу п. 13 Правил государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.
В ходе мониторинга официального сайта МБОУ «Старокиструсская СШ» в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> установлено, что в разделе о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности информация в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, не размещена.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Старокиструсская СШ» ФИО6 внесено представление о необходимости принятия мер по размещению на официальном сайте необходимой информации.
Представление прокуратуры района рассмотрено директором МБОУ «Старокиструсская СШ» ФИО7 При рассмотрении представления требования, указанные в представлении прокуратуры района, признаны законными и обоснованными.
Между тем, в установленный срок, в нарушение норм действующего законодательства, директором образовательной организации требования, указанные в представлении прокурора, фактически не исполнены, что подтверждается проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ
Бездействие администрации МБОУ «Старокиструсская СШ», выразившееся в не размещении информации о своей деятельности в указанной сфере нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности учреждения и ограничивает право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на свободу поиска, получения информации.
Таким образом, незаконным бездействием администрации МБОУ «Старокиструсская СШ» нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии доступа к получению информации.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации МБОУ «Старокиструсская СШ», не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.
Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБОУ «Старокиструсская СШ» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.
На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие МБОУ «Старокиструсская СШ», выразившееся в не размещении на официальном сайте информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования,. Обязать МБОУ «Старокиструсская СШ» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> указанную информацию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 1 неделю с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель административного ответчика – МБОУ «Старокиструсская средняя школа» не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, просит установить срок для исполнения решения суда равный 1 неделе с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме.
Разрешая вопрос об установлении срока для проведения размещения информации, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение 1 недели с момента вступления решения суда в законную силу.
Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, о наличии общежития, интерната, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 1 (одной) недели со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, о наличии общежития, интерната, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 года № 1802.
Обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Баркова