Дело 2а-2371/23

УИД 51RS0002-01-2023-002286-23

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Засухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и наложения взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и наложения взысканий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** привлекался к дисциплинарной ответственности ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** с назначением наказания в виде устного выговора и ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, вместе с тем, со стороны администрации исправительного учреждения была нарушена процедура привлечения к ответственности, какие-либо материалы и доказательства (видеозаписи) совершенного нарушения истцу не представлялись, дать письменное объяснение по поводу нарушения не предлагали, о рассмотрении проступков на комиссии не уведомляли, участия в заседании комиссии не обеспечивали. В связи с изложенным, просит суд признать незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности и наложение взыскания.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно сведений ФКУ ИК-№*** УФСИН России ***, освобожден по отбытию срока наказания ***, в связи с чем видеоконференцсвязь не обеспечивалась судом. Ранее, в ходе судебного заседания ***, административный истец уточнил заявленные исковые требования, просил признать незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и наложения взысканий, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в сумме *** рублей.

Протокольным определением *** суда уточненные исковые требования приняты к производству суда.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФСИН России *** и ФСИН России в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований, просил в иске отказать.

Изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 этой же статьи).

Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в числе прочих мер, выговор (п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ст. 117 УИК Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 3 ст. 119 УИК Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для администрации учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктов 10.1, 10.2 пункта 10, раздела 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110 осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Судом установлено, что осужденный к *** годам лишения свободы ФИО2, *** года рождения, в период времени с *** отбывал наказание в ФКУ ИК-№*** УФСИН России ***.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** административный истец тридцать девять раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 10.15 главы 2 Правил осужденные обязаны выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

*** *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** осужденному ФИО2 объявлен выговор. Основанием послужил рапорт дежурного *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** о том, что *** осужденный ФИО2 не выполнял во время проведения физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ.

Данные действия являются нарушением пункта 10 и пункта 10.15, главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110.

Согласно заключению по результатам проверки по указанному рапорту, изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение. Актом от *** подтверждается, что осужденный ФИО2 от дачи письменных объяснений отказался.

В соответствии с пунктом 12.19 главы 2 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

*** и *** *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** осужденному ФИО2 объявлен выговор за нахождение на спальном месте в не отведенное для сна и подготовке ко сну время, без разрешения администрации. Обстоятельства совершенных дисциплинарных проступков были установлены на основании рапорта уполномоченного должностного лица, по результатам проверки изложенных в рапорте фактов, они нашли свое подтверждение. Как следует из справки о состоянии здоровья осужденного, ФИО2 за медицинской помощью не обращался, в постельном режиме не нуждался. В обоих случаях осужденный отказался от дачи письменных объяснений, что подтверждается представленными суду актами.

Согласно пункту 564 главы 34 Правил осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных к лишению свободы из камеры производится их личный обыск. При выводе на прогулку или за пределы здания осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, они получают одежду по сезону и обувь.

***, ***, ***, *** *** ФИО2 объявлен устный выговор, в связи с подтвержденными фактами передвижения за пределами камеры, когда осужденный не держал руки за спиной. Во всех случаях представлены акты об отказе со стороны административного истца давать письменные объяснения и знакомиться с принятым решением.

По допущенным аналогичным нарушениям *** и *** *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** осужденному ФИО2 объявлен выговор, в подтверждение соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности суду представлены рапорт, справка к рапорту о просмотре видеоархива, фотоматериалы, заключение проверки по рапорту о нарушении порядка отбывания наказания, акт об отказе от дачи письменных объяснений, постановление о применении меры взыскания, с которыми ФИО2 ознакомился, удостоверив это своей подписью.

В силу пункта 10.13 главы 2 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

***, ***, *** и *** *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** осужденному ФИО2 объявлен выговор в связи с тем, что при передвижении за пределами камеры, по коридору помещения, административный истец находился с нарушением формы одежды, а именно у него отсутствовал нагрудный знак. Обстоятельства совершенных дисциплинарных проступков были установлены на основании рапорта уполномоченного должностного лица, согласно заключению по результатам проверки изложенных в рапорте фактов, они нашли свое подтверждение. Во всех случаях осужденный отказался от дачи письменных объяснений, что подтверждается представленными суду актами.

Пунктом 60 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» установлено, что для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в том числе в камерах и коридорах режимных зданий и помещений.

В соответствии с пунктом 12.6 Правил осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

Согласно справкам о проведении профилактической беседы воспитательного характера, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** *** ФИО2 объявлен устный выговор, в связи с тем, что осужденный закрывал объектив камеры видеонаблюдения. В подтверждение соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности суду представлены рапорт, справка к рапорту о просмотре видеоархива, фотоматериалы. Во всех случаях представлены акты об отказе со стороны административного истца давать письменные объяснения и знакомиться с принятым решением.

***, ***, *** *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** административному истцу объявлен выговор, в связи с тем, что осужденный закрывал объектив камеры видеонаблюдения. Проверка судом процедуры привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности также показала, что решение о назначении взыскания принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, факт совершенного проступка подтвержден материалами дела.

В соответствии с пунктом 12.39 главы 2 Правил осужденным запрещается изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места;

*** *** осужденному ФИО2 объявлен устный выговор. Основанием послужил рапорт *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** о том, что *** осужденный ФИО2 лежал на полу, который использовал в качестве спального места. Факт совершения проступка подтвержден фотоматериалами и справкой о просмотре видеоархива.

Данные действия являются нарушением пункта 10, 10.2, 12, 12.39 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110.

ФИО3 от дачи письменных объяснений и ознакомления с принятым решением отказался.

Суд учитывает, что согласно сведениям, представленным *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** ФИО1, в листе учета поощрений и взысканий осужденного ФИО2, *** года рождения, имеется техническая ошибка, а именно взыскание – выговор от *** (осужденный не выполнил единый комплекс физических упражнений) указано дважды. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе настоящего разбирательства были проверены все факты привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, законность которых просил проверить ФИО2

Суждения ФИО2 относительно нарушения порядка привлечения его к ответственности и нарушений, допущенных должностными лицами, то по своей сути сводятся к отрицанию факта нарушения порядка отбывания наказания, при этом осужденный своим правом делать соответствующие записи и замечания в ходе дисциплинарного производства не воспользовался.

Согласно информации предоставленной *** ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** от ***, в силуп.п. 8 п. 23 раздела 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», п. 4.6 приказа УФСИН России *** от 07.02.2023 № 98 «О порядке осуществления надзора с применением портативных видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России ***» срок хранения видеоархива составляет не менее 30 суток, в связи с чем, в данный момент хранятся видеоматериалы с портативных видеорегистраторов и стационарных видеорегистраторов с *** по настоящее время.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, из собранных по делу доказательств суд приходит к выводу, что взыскания в виде выговора и устного выговора за нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений соответствуют обстоятельствам совершения проступков, личности осужденного, его предыдущему поведению. Взыскания объявлены должностными лицами, которым предоставлено право их наложения; порядок применения взысканий, установленный ст. 117 УИК РФ, соблюден. Меры взыскания определены с учетом обстоятельств совершения нарушений, их тяжести и характера, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений. Доводы административного истца о нарушении условий содержания отклоняются судом, как безосновательные.

Поскольку установлено, что оспариваемые решения приняты в пределах предоставленной законом административному ответчику компетенции, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и установленным обстоятельствам, прав и законных интересов административного истца не нарушают, суд в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и наложения взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова