Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 27 июля 2022 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ЛутфулоеваШавкатаНурулоевича (Сафарова ШавкатулоНуруллоевича) к ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе проверки сведений в СПО «Мигрант-1» стало известно о том, что ОПВМ УМВД РФ по Гатчинскому району Ленинградской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО2 В качестве основания указано уклонение от уплаты налога или административного штрафа или невозмещение расходов, связанных с административным выдворением за пределы РФ. Следует отметить, что ФИО2 ранее имел иные фамилию, имя и отчество – Сафаров ШавкатуллоНуруллоевич. С решением ОПВМ УМВД РФ по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешенииФИО2 въезда на территорию РФ не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением порядка, а также нарушающим его права и законные интересы, подлежащим отмене. Так как ФИО2 не была в установленном законом порядке вручена под расписку копия постановления по делу об административном правонарушении. Более того, ФИО2 не был уведомлен о факте совершения административного правонарушения, узнал о наличии административного правонарушения случайно. Следовательно, был лишен возможности по обстоятельствам, не зависящим от него, своевременно произвести оплату штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение административного правонарушения. Кроме того, от оплаты административного штрафа не уклонялся, задолженность по оплате указанного штрафа образовалась в результате неизвещения о совершенном правонарушении. Также, им были предприняты меры самостоятельного поиска реквизитов с целью оплаты штрафа. Так, на официальном сайте Гатчинского городского суда Ленинградской области им было обнаружено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по указанным в данном постановлении реквизитам оплатить штраф не удалось, так как они оказались недействительными. Получить информацию об актуальных реквизитах для оплаты штрафа, без содействия суда не представляется возможным. При вынесении решения о неразрешшении въезда на территорию РФ в отношении ФИО2 не учтено то, что он является добросовестным, законопослушным лицом, ни разу не допустившим нарушение законодательства РФ, не совершал какие-либо правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка и общественной безопасности. Уважает и соблюдает требования законодательства РФ. Характер совершенных им правонарушений не свидетельствует о явном неуважении к законам РФ и ее гражданам. Более того, административный истец на протяжении длительного времени проживал в РФ, ранее к уголовной и административной ответственности на территории РФ не привлекался, требования миграционного законодательства не нарушал. Отсутствуют какие-либо доказательства наличия крайней необходимости запрета ФИО2 въезда на территорию РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных основ других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Административный истец просит признать незаконным и отменить решение ОПВМ УМВД РФ по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЛутфулоеваШавкатаНурулоевича.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской областиПавлова А.С., явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. №) о том, что постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Сафаров ШавкатуллоНуруллоевич(в настоящее времяФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> и <адрес>.Из вышеуказанного постановления следует, что дело было рассмотрено в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть ФИО3, который при этом пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, то есть административный истец понимал обстоятельства дела и вменяемое ему административное правонарушение, а также суть вынесенного судом по делу постановления. Более того, в судебном заседании ФИО3 (ФИО2) свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, признал в полном объеме. Также, в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны реквизиты для оплаты штрафа, разъяснен порядок его исполнения, а именно, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 10 дней с момента оглашения настоящего постановления и подлежит перечислению по указанным в нем реквизитам, также разъяснен порядок и срок его обжалования. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО3 (ФИО2) в установленный законом срок обжаловано не было. ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений базы АС ЦБДУИГ было выявлено, что ФИО3 (ФИО2) не оплатил административный штраф, назначенный постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ОВМ было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО3 (ФИО2) по вышеуказанному основанию. Сведений об оплате ФИО3 (ФИО2) назначенного ему штрафа в настоящее время также не имеется, то есть с февраля 2015 г. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по постановлению Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Объективных доказательств, подтверждающих, что ФИО3 (ФИО2) предпринимал попытки оплатить штраф, а также объективных обстоятельств, препятствующих ему в течение 7 лет произвести такую оплату, административным истцом не представлено.

Представитель административного ответчика ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району ЛО в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, опередил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов делаЛутфулоевШавкатНурулоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин<адрес> (л.д. №).

По постановлению Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Сафаров ШавкатуллоНуруллоевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> и <адрес> (л.д. №).

В соответствии с рапортом Врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исполнения указания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно сведениям Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и ПК «Администратор-Д», денежные удержания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ (средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации от гражданина ФИО3 на расчетный счет ОВМ УМВД России по Гатчинскому району ЛО не поступали. По учетам базы СПО «Мигрант-1» Сафаров ШавкатуллоНуруллоевич убыл за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<адрес>» (л.д. №).

Согласно справке специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по Гатчинскому району ЛО ФИО10, по результатам проведенной проверки информации о поступлениях в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> факта уплаты суммы административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по постановлению Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, записей по оплате указанного постановления не найдено (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОПВМ УМВД РФ по Гатчинскому району Ленинградской области оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Сафарова ШавкатуллоНуруллоевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, в связи с уклонением от уплаты налога или административного штрафа или не возмещением расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортации (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОПВМ УМВД РФ по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до осуществления соответствующих выплат в полном объеме (л.д. №).

Согласно выписке из ЦБДУИГ «Мигрант-1» решение о неразрешении въезда принято ОПВМ УМВД РФ по Гатчинскому району Ленинградской области, на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, в связи с уклонением от уплаты налога или административного штрафа или не возмещение расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. №).

Согласно выписке из ЦБДУИГ «Мигрант-1» ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, за которое по решению Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с выдворением, с ДД.ММ.ГГГГ находится пределами Российской Федерации (№).

Согласно сведениям из базы данных «Территория»ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены данные представления о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию РФ в отношении Сафарова ШавкатуллоНуруллоевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения протокола об административном правонарушении физического лица. Также, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время запрещен въезд на территорию РФ (л.д. №).

Согласно сведениям из базы данных «Территория» ДД.ММ.ГГГГ внесены данные представления о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию РФ в отношении Сафарова ШавкатуллоНуруллоевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>. Также, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время запрещен въезд на территорию РФ (л.д. №).

Согласно справки о результатах проверки ОСК от ДД.ММ.ГГГГ Сафаров ШавкатуллоНураллоевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался (л.д. №).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой 13 декабря 1985 года Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (статья 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в отношении гражданина <адрес> ФИО3 Отделом по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пункта 10 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ на срок до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось отсутствие сведений об уплате ФИО3 административного штрафа. При рассмотрении настоящего дела такие сведения административным истцом суду представлены не были в порядке ст. 62 КАС РФ. При этом, в своем административном иске он не отрицает тот факт, что наложенный на него штраф до настоящего времени им не оплачен ввиду отсутствия у него реквизитов для его оплаты, а потому суд не находит оснований для признания обжалуемого решения незаконным.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ЛутфулоеваШавкатаНурулоевича (Сафарова ШавкатулоНуруллоевича) к ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области