УИД 14RS0016-01-2023-000542-06

Дело № 2а-545/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора г. Мирного Мыреева А.С., при секретаре Малеванной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный,

04 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Мирного в порядке ст.39 КАС РФ обратился вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Мирный», МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», выразившиеся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул.Южная от д. 4 «А» до д. 1, г.Мирного, Мирнинского района, Республики Саха (Якутия), и обязать администрацию МО «Город Мирный», МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» в срок до 31.10.2025 обеспечить установку стационарного искусственного освещения на автомобильной дороге.

Требования мотивированы тем, прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по ул.Южная от д. 4 «А» до д. 1 г.Мирного Мирнинского района Республики Саха (Якутия) имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения. Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району от 13.03.2023.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Мыреев А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда; направили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в суде без участия представителей. С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.

Заслушав выступления административного истца, изучив письменный отзыв административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району 13 марта 2023 года проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) и установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по ул.Южная от д. 4 «А» до д. 1 г.Мирного Мирнинского района Республики Саха (Якутия) согласно акту выездного обследования, в нарушении п.п.4.6.1.1 ГОСТ.Р.52276-2007 отсутствуют средства улучшения условий видимости, стационарное электрическое освещение.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее – ТР ТС 014/2011).

В соответствии со ст. 2 ТР ТС 014/2011 под дорожной разметкой понимаются линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороге.

Согласно п. 11.17 ст.3 ТР ТС 014/2011 при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь, помимо прочего, в пределах населенных пунктов.

В силу п. 13 ст. 3 ТР ТС 014/2011 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относится, в том числе, горизонтальная освещенность от искусственного освещения.

Горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, что предусмотрено п. 13.7 названной статьи ТР ТС 014/2011.

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) целью и предметом учреждения являются в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения города Мирного Республики Саха (Якутия), а также иные задачи в области комплексного содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. (п.4.1.2 Устава)

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанной автомобильной дороги лежит на администрации МО «Город Мирный» и специально созданном подведомственном учреждении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный».

Отсутствие надлежащего искусственного освещения на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное образование «Город Мирный», МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» не обеспечили соблюдение требований технического регламента Таможенного союза 014/2011, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", не обеспечило стационарного искусственного освещения на участке автомобильной дороги находящимся по указанному адресу, чем создается опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул.Южная от д. 4 «А» до д. 1, г.Мирного Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Отсутствие бюджетных средств на организацию мероприятий по обеспечению стационарного искусственного освещения в соответствие с установленными требованиями безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям, основанием для отказа в удовлетворении административного иска служить не может.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос о сроке, который требуется административному ответчику для устранения допущенных нарушений, суд учитывает, указанный прокурором в административном исковом заявлении срок, в связи с чем, считает необходимым предоставить ответчику разумный срок устранения нарушений до 31.10.2025.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул.Южная от д. 4 «А» до д. 1, г.Мирного, Мирнинского района, Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.10.2025 обеспечить установку стационарного искусственного освещения на автомобильной дороге, расположенной по ул.Южная от д. 4 «А» до д. 1, г.Мирного, Мирнинского района, Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Иванова

Решение изготовлено 10.05.2023.