Решение по делу № 2А-1401/2025 от 08.08.2025 - о признании незаконным ответа от 5 июня 2024 г. №, от 5 июня 2024 г. №, бездействия должностного лица, компенсации морального вреда.

Дело № 2а-1401/2025; УИД 42RS0010-01-2024-002128-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

28 июля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО2 о признании незаконным ответа от 5 июня 2024 г. №, от 5 июня 2024 г. №, бездействия должностного лица, компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми заявлениями к административному ответчику начальнику Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2 о признании незаконным ответа от 5 июня 2024 г. №, от 5 июня 2024 г. №, бездействия должностного лица, компенсации морального вреда.

В административных исковых заявлениях указывает на то, что 7 и 20 мая 2024 года на имя начальника Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО3 им были поданы жалобы, в которых он указал на то, что 29 марта 2021 г.и 26 апреля 2021 г. он был этапирован в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для участия в судебном заседании Киселевского городского суда по делу №.

В период нахождения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 29 марта по 2 апреля 2021 года и с 26 по 30 апреля 2021 года он не получал <данные изъяты> питания несмотря на то, что <данные изъяты>, он имел на это право. Заключение врача о наличии у него заболевания, дающего ему право на <данные изъяты> питание, имелось в его личном деле.

Также в жалобе было указано на то, что 2 и 30 апреля 2021 года при этапировании его из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу он не был обеспечен горячим питанием/сухим пайком.

Кроме того, в жалобе было обращено внимание на то, что по прибытии в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску 29 марта 2021 года и 26 апреля 2021 года и в последующие дни он не был осмотрен медицинским работником, не был обеспечен лекарственными препаратами, назначенными лечащим врачом, <данные изъяты>.

Помимо прочего в жалобе содержалась просьба проверить законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску по категориям следственно-осужденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ.

В ответах от 5 июня 20024 г. №, № подписанных начальником Отдела МВД России по г.Киселевску полковником полиции ФИО2 в удовлетворении жалоб ему было отказано, нарушений в действиях должностных лиц ИВС найдено не было.

С данным ответом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В части необеспечения его <данные изъяты> питанием считает доводы, изложенные в ответе, формальными, поскольку он имел право на <данные изъяты> питание, заключение врача о наличии у него заболевания, дающего право на получение <данные изъяты> питания, в материалах личного дела имелось. Содержась в ФКУ СИЗО – 1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, он получал <данные изъяты> питание. Обязанность по установлению и фиксированию наличия у поступающих лиц заболеваний возложена на администрацию ИВС.

Согласно ответу административного ответчика, 30 апреля 2021 г. после принятия ужина все арестованные были этапированы в СИЗО в 17 часов 00 минут. При этом, 30 апреля 2021 г. он не был обеспечен ужином ни в ИВС, ни в СИЗО, сухой паек ему также не выдавался, что нарушает его права и законные интересы, <данные изъяты>.

Также в ответе административного ответчика подтвержден факт невыдачи ему лекарственных препаратов, мотивированный отсутствием назначения со стороны лечащего врача СИЗО, что не соответствует действительности. Во время содержания в СИЗО лекарственные препараты ему выдавались. В оспариваемом ответе указано, что медицинский осмотр проводился заведующим медицинской частью ИВС, что также не соответствует действительности. Медицинский осмотр не проводился ни во время прибытия в ИВС, ни в момент убытия из ИВС в СИЗО.

В части вопросов законности покамерного размещения в ИВС с учетом требований Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ оспариваемые им ответы каких-либо выводов в себе не содержат.

При таких обстоятельствах, оспариваемые ответы нельзя признать законными и обоснованными. В связи с чем, они подлежат отмене.

Своими действиями и бездействиями административный ответчик причинил ему моральный вред, то есть физические и нравственные страдания, перенесенные им в результате незаконных действий и целого ряда допущенных нарушений со стороны административного ответчика по его содержанию в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску. Компенсацию причиненного ему морального вреда он оценивает в сумме 200000 руб.

Просит признать незаконным ответ начальника Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2 от 5 июня 2024 г. №, от 5 июня 2024 г. №; признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, выразившееся в не предоставлении ему <данные изъяты> питания в период содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 29 марта по 2 апреля 2021 года, с 26 по 30 апреля 2021 года, не обеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, не проведении медицинского осмотра 29 марта 2021 года, 26 апреля 2021 года и в последующие дни, не обеспечении его горячим ужином или сухим пайком при этапировании 30 апреля 2021 года в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу; взыскать с Отдела МВД России по г.Киселевску в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 200000 руб. (л.д.3-7, 137-141).

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены МВД РФ, Отдел МВД России по г.Киселевску, начальник ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО4 (л.д.30, 102-103, 154, 217).

22 октября 2024 года от ФИО1 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором он просил признать незаконными результаты проверки, проведенной по жалобам от 7 мая 2024 г., от 20 мая 2025 г. и отраженные в ответах от 5 июня 2025 г. №, от 5 июня 2025 г. №, подписанных начальником Отдела МВД России по г.Киселевску полковником полиции ФИО2; признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, выразившееся в не предоставлении ему дополнительного питания в период содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 29 марта по 2 апреля 2021 года и 26 по 30 апреля 2021 года, не обеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, не проведении медицинского осмотра 29 марта и с 26 апреля 2021 года и в последующие дни, в том числе, в момент этапирования его из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 2 апреля и 30 апреля 2021 года, не обеспечении его горячим ужином или сухим пайком 30 апреля 2021 года; признать незаконным бездействие начальника Отдела МВД России по г.Киселевску полковника полиции ФИО2 по не проведению проверки в части его доводов о законности его покамерного размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску за период с 29 марта по 2 апреля 2021 года и с 26 по 30 апреля 2021 года с учетом положений Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания; взыскать с Отдела МВД России по г.Киселевску в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 200000 руб. (л.д.108-109, 170-171).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы исковых заявлений с учетом уточнения требований поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик начальник Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2, начальник ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на административные исковые заявления (л.д.54-57, 177-190).

Определением суда от 9 июня 2025 г. постановлено привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв относительно административных исковых требований, согласно которым полагает необходимым в иске ФИО1 отказать. Так из отзыва следует, что ФИО1 прибыл 4 марта 2021 г. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по постановлению Киселевского городского суда Кемеровской области от 8 февраля 2021 г. для участия в судебном заседании в качестве обвиняемого по ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Убыл 11 апреля 2022 г. в ПФРСИ при ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (для дальнейшего содержания под стражей).

В соответствии с «Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» утвержденной приказом Минюста России от 23.06.2005 № 94дсп, подозреваемые, обвиняемые, осужденные убывающие из следственного изолятора (тюрьмы) по вызову следователя, прокурора, дознавателя или суда на срок более суток, направляются по месту вызова с личным делом.

При направлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных за пределы города и района, где расположено СИЗО, отдел специального учета подготавливает личные дела в опечатанных конвертах с наклеенными на них справками по личным делам на каждого подозреваемого, обвиняемого и осужденного. Справки приобщаются к материалам личного дела. Согласно справке начальника филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России П. следует, что ФИО1 находился на <данные изъяты> питании по приложению № п. 2.в согласно Приказа МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной Службы Исполнения Наказаний, на мирное время» до момента убытия из ФКУ СИЗО-1 в ПФРСИ при ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 11 апреля 2022 г.

В соответствии с приказом Министерства юстиции от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лицам, убывающим из учреждения, медицинские препараты выдаются на весь путь следования. Лекарственные препараты передаются в дежурную часть учреждения с последующей передачей сотрудникам службы конвоирования.

Вся медицинская документация убыла вместе с личным делом ФИО1 Предоставить информацию о состоянии здоровья и диагнозе на момент пребывания в ФКУ СИЗО-1 не представляется возможным.

Согласно «Суточной ведомости учета лиц, доставленных в следственный изолятор (тюрьму) за время с 08 часов 00 минут 30.04.2021 до 08 часов 00 минут 01.05.2021» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был доставлен в ФКУ СИЗО-1 из ИВС г. Киселевск 30 апреля 2021 г. в 20 часов 00 минут.

Согласно утвержденному приказом ФКУ СИЗО-1 от 12.01.2021 № «Об утверждении распорядка дня на 2021 год» распорядку дня лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, прием пищи (ужин) осуществляется ежедневно с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут включительно.

Порядок питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных организован на основании приказа ФСИН России от 02.09.2016. № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

В учреждении обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения.

ФИО1 был поставлен на довольствие 30 апреля 2021 г. по факту прибытия.

Учреждение не располагает информацией о точной дате и составе лиц, подлежащих доставке из изолятора временного содержания (ИВС). Доставка заключенных под стражу осуществляется без предварительного уведомления администрации Учреждения (л.д.108-111 том 2).

Определением суда от 30 июня 2025 г. постановлено привлечь к участию в деле в качестве административного соответчика - Министерство финансов Российской Федерации. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также пояснения, согласно которым Министерство финансов РФ необоснованно привлечён к участию в деле в качестве соответчика, полагая, что в данном случае интересы Российской Федерации должно представлять МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. Полагает, что незаконность действий должностных лиц ИВС по г. Киселевску Отдела МВД России по г. Киселевску установлена не была. В настоящем судебном процессе незаконность действий государственного органа либо его должностного лица установлена быть не может, поскольку для этого существует иной порядок (в соответствии с нормами действующего КАС РФ). Поскольку до настоящего времени действия должностных лиц Отдела МВД России по г. Киселевску не признаны незаконными, суд, рассматривая требования, изложенные в данном исковом заявлении, должен исходить из того, что они являются законными и правомерными, совершенными в пределах своих полномочий. Считает также, что истцом не доказан факт причинения ему морального вреда. Размер заявленной суммы должен быть обоснован и доказан истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, однако ФИО1 его доказательственно не аргументирует, не представляет суду и участникам процесса доказательства обоснованности своих требований. Поскольку не установлена незаконность действий должностных лиц, а также не доказан факт причинения морального вреда, отсутствует и такой обязательный критерий привлечения к ответственности по ст. 1069 ГК РФ, как причинно-следственная связь. Минфин России считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а что касается исковых требований ФИО1, то они, по мнению Минфина России, не подтверждены надлежащими доказательствами (л.д.139-140 том 2).

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 4 названного Федерального закона должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).

В свою очередь, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (п.п.1, 3 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 08.08.2017 года № было утверждено Положение об Отделе МВД России по г.Киселевску (л.д.21-28).

Согласно названному Положению, Отдел МВД России по г.Киселевску является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати. штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ; выступает истцом и ответчиком в суде (п.19).

Отдел МВД России по г.Киселевску возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (п.12).

Начальник Отдела МВД России по г.Киселевску организует и осуществляет прием граждан; обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений; принятие по ним решений и направление заявителям ответа в установленный законодательством РФ срок (подп. 33 п. 16).

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу от 25.12.2019 года № на должность начальника Отдела МВД России по г.Киселевску назначен подполковник полиции ФИО2 (л.д.20).

Как было установлено в судебном заседании, 7 и 20 мая 2021 года на имя начальника Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2 были составлены жалобы, в которых ФИО1 ссылался на следующие обстоятельства.

29 марта и 26 апреля 2021 года он был этапирован в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для участия в судебных заседаниях Киселевского городского суда. С 29 марта по 2 апреля 2021 года и с 26 по 30 апреля 2021 года он содержался в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску и в течение указанных периодов времени он не получал <данные изъяты> питания. 2 и 30 апреля 2021 года он был этапирован из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и не обеспечен горячим ужином/сухим пайком. Кроме того, по прибытии в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску 29 марта и 26 апреля 2021 года он не был осмотрен медицинским работником, не был обеспечен необходимыми лекарственными препаратами, назначенными ему врачом.

В жалобах ФИО1 просил провести проверку изложенных фактов, а также проверить законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску по категориям следственно-осужденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания (л.д.8-9, 142-143).

На основании указанных жалоб начальником ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску лейтенантом полиции ФИО4 были проведены проверки, по итогам которых были составлены заключения, утвержденные начальником Отдела МВД России по г.Киселевску полковником полиции ФИО6 3 и 4 июня 2024 года. Как следует из названных заключений, факты, изложенные в жалобах ФИО1, не подтвердились.

При этом, вопреки доводам ФИО1, при проведении проверки также проверялась законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 29 марта по 2 апреля 2021 года и с 26 по 30 апреля 2021 года по категориям «следственно-осужденных» в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и приказа МВД России от 22.11.2005 года № 950. В ходе проверки было установлено, что категория и понятие «следственно-осужденных» в указанных нормативно-правовых актах отсутствуют. В связи с чем, установить, что хотел выяснить ФИО1, невозможно. В ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО1 был доставлен и размещался на основании распоряжений Киселевского городского суда для участия в судебных заседаниях (л.д.63-67, 191-195).

Ввиду чего, заявленные административным истцом требования признать незаконным бездействие начальника Отдела МВД России по г.Киселевску полковника полиции ФИО2 по не проведению проверки в части его доводов о законности его покамерного размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску за период с 29 марта по 2 апреля 2021 года и с 26 по 30 апреля 2021 года с учетом положений Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания удовлетворению не подлежат.

На основании указанных заключений, 5 июня 2024 года начальником Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2 ФИО1 были даны ответы за № и №, с содержанием которых тот не согласен (л.д.10, 144).

Исходя из разъяснений, данных в п. 62 постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 года № 36, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалобы ФИО1 рассмотрены уполномоченным должностным лицом, содержащиеся в них доводы проверены, подателю жалоб дан письменный мотивированный ответ в установленный срок и разъяснен порядок обжалования, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 ответы закону не противоречат, его прав и интересов не нарушают.

В связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований о признании ответов от 05.06.2024 года № и № незаконными, а также о признании результатов проведенной по жалобам проверки незаконной у суда отсутствуют.

Помимо указанных требований, ФИО1 заявлены требования признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, выразившееся в не предоставлении ему дополнительного питания в период содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 29 марта по 2 апреля 2021 года и с 26 по 30 апреля 2021 года, не обеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, не проведении медицинского осмотра 29 марта и 26 апреля 2021 года и в последующие дни, в том числе, в момент этапирования его из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 2 апреля и 30 апреля 2021 года, не обеспечении его горячим ужином или сухим пайком 30 апреля 2021 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 966 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Приказом МВД России от 19.10 2012 года № 966 установлены повышенные нормы питания, рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.

Приложение № 3 к данному приказу определена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.

<данные изъяты> питание указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Приказ Минюста России «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» от 17.09.2018 года № 189 на лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, не распространяется, так как предусматривает <данные изъяты> питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний.

Наличие у ФИО1 инвалидности <данные изъяты> ничем не подтверждено.

На личном деле арестованного, медицинским работником отражается информация о состоянии здоровья на момент его этапирования. ФИО1 при этапировании в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску и обратно в следственный изолятор был здоров, что отражено в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (л.д.70-72, 196-200).

Доказательства того, что ФИО1 была представлена административному ответчику выписка из истории болезни дневного стационара медицинского центра от 14.01.2021 года (л.д.128, 223), отсутствуют.

Приказом МВД РФ № 1115 и Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 года утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

В соответствии с названной Инструкции работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел (п. 1).

Основными задачами медицинских работников ИВС, в том числе, являются организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС (п.7).

При оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организации оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении (п.п.8.1-8.5).

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (п.9).

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС, дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, a в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел)(п.10).

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950 подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья- к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС.

Как было указано выше, ФИО1 был осмотрен 29 марта и 02 апреля 2021 года, 26 и 30 апреля 2021 года, жалоб на состояние здоровья не имел, о чем была сделана запись в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (л.д.70-72, 196-200).

В этом же Журнале имеется запись о том, что 27 апреля 2021 года ФИО1 обращался с жалобами на состояние здоровье, и ему была оказана медицинская помощь (л.д.59-62).

Лекарственные препараты ФИО1 не выдавались, так как не было назначений лечащего врача из следственного изолятора о наличии какого-либо заболевания и необходимости при этом лечении. Ссылка ФИО1 на то, что лекарственные препараты были переданы сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области сотрудниками ИВС для дальнейшей выдачи ФИО1 материалами дела не подтверждается, более того, опровергаются ответом, поступившим из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от 3 июля 2025 г., из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ФКУ СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 05.03.2021, убыл в ПФРСИ при ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 11 апреля 2022 г. В соответствии с приказом Министерства юстиции от 28.12.2017 №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лицам, убывающим из учреждения, медицинские препараты выдаются на весь путь следования. Лекарственные препараты передаются в дежурную часть учреждения с последующей передачей сотрудникам службы конвоирования (л.д.129 том 2). Таким образом, вопреки доводам административного истца из представленной справки не следует, что в оспариваемый период лекарственные препараты были переданы сотрудникам ИВС для дальнейшей выдачи ФИО1.

10 августа 2020 года между Отделом МВД России по г.Киселевску, заказчиком, и индивидуальным предпринимателем П.Д., исполнителем, был заключен государственный контракт №, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по обеспечению горячим трехразовым питанием в соответствии с техническим заданием к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги (л.д.77-81, 208-212).

Как следует из технического задания к контракту, доставка блюд осуществляется по заявкам (в телефонном режиме) в период с 07-00 до 09-00, с 13-00 до 14-00, с 17-00 до 18-00 (л.д.82-85, 213-215). При этом суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела административный истец не оспаривал факт передачи ему сухого пайка каждый раз, когда его этапировали из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в ИВС г. Киселёвска, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии какой-либо угрозы для жизни и здоровья ФИО1, на что указывает истец в исковом заявлении.

Кроме того, как следует из корешка требования, 2 апреля 2021 года ужином были обеспечены <данные изъяты> мужчин, 30 апреля 2021 года – <данные изъяты> мужчин (л.д.68-69, 201-202).

При этом, как следует из Журнала контроля за спецавтотранспортом дежурным ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску 2 апреля 2021 года в 20-10 из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в СИЗО-1 г.Кемерово было этапировано <данные изъяты> мужчин; 30 апреля 2021 года в 17-00 – этапировано <данные изъяты> мужчин (л.д.73-76, 203-207).

По запросу суда из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу поступили ответы, из которых следует, что копии описи личного дела приложить не представляется возможным, так как ФИО1 убыл из учреждения 11 апреля 2022 г. в ПФРСИ при ФКУ ЛИУ-42 г. Ленинск-Кузнецкий (л.ж.128 том 2)

Также не представляется возможным предоставить информацию о состоянии здоровья и диагнозе ФИО1 ВАВ, поскольку вся медицинская документация убыла вместе с личным дело ФИО1 (л.д.117 том 2).

Таким образом, собранные по делу доказательства в своей совокупности опровергают доводы ФИО1, изложенные в административных исковых заявлениях о нарушении его прав во время содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 29 марта по 2 апреля 2021 года и с 26 по 30 апреля 2021 года, а также в дни этапирования.

Несогласие ФИО1 с содержанием оспариваемых ответов не свидетельствует об их незаконности решения начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 при рассмотрении обращений.

Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Поскольку в данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании с Отдела МВД России по г.Киселевску компенсации морального вреда в общей сумме 200 000 рублей, поскольку судом не было установлено нарушение прав ФИО1 действиями, бездействиями административных ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2, Отделу МВД России по г. Киселевску, МВД Российской Федерации, начальнику ИВС ПиО Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО4, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным ответа от 5 июня 2024 г. №, от 5 июня 2024 №, бездействия должностного лица, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 8 августа 2025 года.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.