Дело № 2а–325/2023

УИД42RS0020-01-2023-000087-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 7 февраля 2023 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Осинники Савичевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (далее - Отдел МВД России по г. Осинники) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 06-00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, пивные заведения).

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 08.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

09.06.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора, заведено дело административного надзора.

ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года допустил совершение 8 административных правонарушений, против порядка управления и против общественного порядка: 20.04.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 09.06.2022 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, 02.09.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.10.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 05.10.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 09.11.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.11.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 09.12.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, следует дополнить установленные ограничения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования признал.

Старший помощник прокурора г. Осинники Савичева М.С. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.3, п. 5 ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре)

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 8 апреля 2021 г. ФИО1 на основании п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, и имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 14-16).

04.06.2021 ФИО1 освободился из ЛИУ-16 по отбытию срока наказания.

09.06.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора, заведено дело административного надзора, письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений за период установленного административного надзора, а также разъяснены права и обязанности (л.д. 17-20).

Согласно материалам дела, ФИО1 в течение одного года совершил следующие административные правонарушения:

- 20.04.2022 в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3. ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 от 29.04.2022 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, постановление вступило в законную силу, наказание не исполнено;

- 09.06.2022 в 00.30 час. ФИО1, находясь в общественном месте в подъезде <адрес>, распивал спиртные напитки, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановлением ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники от 09.06.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление не обжаловал;

- 02.09.2022 года в 01.25 часов ФИО1 не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники капитана полиции ФИО3 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу;

- 19.10.2022 с 09:00 часов до 17:00 часов ФИО1 не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники. В отношении ФИО1 был составлен административный материал ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП. 09.12.2022 по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление не обжаловал;

-05.10.2022 с 09:00 часов до 17:00 часов ФИО1 не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, о чем составлен протокол по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 от 09.12.2022 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

- 09.11.2022 с 09:00 часов до 17:00 часов ФИО1 не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, в связи с чем составлен протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, 09.12.2022 по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 о назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

-23.11.2022 с 09:00 часов до 17:00 часов ФИО1 не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, составлен протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, 09.12.2022 по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

-09.12.2022 с 09:00 часов до 17:00 часов ФИО1 не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, составлен протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, 09.12.2022 по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом (л.д. 6-8), требованиями ИЦ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 21-27), протоколами и постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 28-37).

Согласно справки-характеристики УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники ФИО1 постоянной регистрации не имеет, проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 39).

Оценив представленные доказательства, сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о не соблюдении им административных ограничений, совершение в ночное время административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым дополнить ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 8 апреля 2021 г., административные ограничения: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, поскольку в течение года с момента установления административного надзора он восемь раз совершил административные правонарушения против порядка управления и против общественного порядка.

При разрешении требований административного истца в части запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, пивные заведения), суд приходит к выводу, об удовлетворении данных требований и изложении данного ограничения в целях недопущения неточности при установления ограничения, в следующей редакции: «запретить пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, пивные заведения) на территории Кемеровской области».

При этом, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов, следует отказать, поскольку ФИО1 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, т.е. за нарушение порядка управления, и против общественного порядка, установление данного административного ограничения является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности поднадзорного лица и обстоятельств совершенного им преступления, а также административных правонарушений, т.к. в отношении поднадзорного лица уже установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов

Правовых оснований для применения положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлен административный надзор, государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого установлен административный надзор решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 8 апреля 2021 г., административные ограничения:

- увеличить количество обязательных явок на регистрацию до четырех раз в течение месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, пивные заведения) на территории Кемеровской области.

В удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники о дополнении ФИО1 иных административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 февраля 2023 г.

Судья Е.С. Крыжко