Дело № 2а-390/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-000045-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 31 января 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности от 12 декабря 2022 года №-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным решение Призывной комиссии Краснодарского края о призыве его на военную службу.

Свои требования обосновал тем, что призывной комиссией Гулькевичского и Кавказского районов, города Кропоткина Краснодарского края в рамках осеннего призыва 2022 года в отношении него вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. По повестке он явился для прохождения медицинского освидетельствования, озвучил имеющиеся жалобы на состояние здоровья. Его беспокоит повышенное артериальное давление выше 140/90 мм.рт.ст на протяжении нескольких месяцев при замерах давления на автоматическом тонометре, максимальные значения были порядка 160/110, несколько раз отмечались носовые кровотечения на протяжении последних трех лет. Заболевание подтверждается медицинскими документами: СМАД от 19.11.2022 года; заключением от 20.09.2022 года, диагноз «<данные изъяты>; выписка из амбулаторной карты от 20.03.2020 года. Данное заболевание соответствует п. В ст. 43 Расписания болезней, на основании этой статьи ему надлежит присвоить категорию годности В — ограниченно годен. Он озвучил жалобы во время медицинского освидетельствования, врач-терапевт дал направление на дополнительное обследование по его заболеванию, он прошел его, ему вынесли решение об освобождении от призыва на военную службу от 28.11.2022 года. Его вызвали на контрольное медицинское освидетельствование для утверждения решения, ему была проведена повторная медицинская комиссия, где врач сказал, что не верит его заболеванию. Впоследствии призывная комиссия Краснодарского края приняла решение о призыве его на военную службу. Врач медицинской комиссии не имеет права ставить диагноз. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагностика — это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий. Медицинское освидетельствование представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления анамнеза (жалоб и медицинских документов) с расписанием болезней. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения.

В судебное заседание ФИО2, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. В своем заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования административного иска не признал, пояснил суду, что решением призывной комиссии Гулькевичского военкомата ФИО2 установлен диагноз <данные изъяты>, установлена категория годности «В». Проведено переосвидетельствование в Военном комиссариате Краснодарского края. По имеющемуся диагнозу установлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, находит, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 228 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на которые в соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комиссией по постановке граждан на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе, категория «А», поставлен на воинский учет в военном комиссариате Гулькевичского и Кавказского районов, г. Кропоткина Краснодарского края.

Решением призывной комиссии от 18 ноября 2020 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (как обучающийся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами) предоставлена отсрочка от призыва до 30 июня 2022 года.

При проведении в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования в апреле 2022 года им были озвучены жалобы на состояние своего здоровья: жалобы на головные боли, периодически повышение артериального давления, считает себя больным с 2018 года.

В связи с поступившими от ФИО2 жалобами призывной комиссией Гулькевичского района он был направлен на амбулаторное обследование в Кардиологический центр СКАЛ ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Краснодарского края, где находился в период с 01 по 12 апреля 2022 года, с учетом результатов обследования ему выставлен диагноз: Нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии. Сопутствующий: Миопия слабой степени OS.

По результатам проведенного обследования в СКАЛ 20 апреля 2022 года врачом-терапевтом вынесено решение на основании ст. 48 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 об определении ФИО2 категории годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

При проведении в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования осенью 2022 года он был осмотрен врачами хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом.

ФИО2 были озвучены жалобы на состояние своего здоровья: на повышение давления до 180/110 головные боли, мелькание «мушек» перед глазами, носовые кровотечения.

В связи с поступившими от ФИО2 жалобами призывной комиссией Гулькевичского района он был направлен на госпитализацию в кардиологическое отделение ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» для динамического наблюдения и коррекции лечения, где находился с 05 по 10 октября 2022 года, по результатам обследований ему выставлен диагноз: «Нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии. Гипертоническая болезнь 3 ст. риск 4», вынесено медицинское заключение № 48 от 13 октября 2022 года.

28 ноября 2022 года с учетом установленного у ФИО2 диагноза «<данные изъяты> призывной комиссией Гулькевичского и Кавказского районов, г. Кропоткина Краснодарского края, вынесено решение на основании ст. 47 п. «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 об определении ФИО2 категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Призывной комиссией 28 ноября 2022 года установлена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе, принято решение № 15 от 28 ноября 2022 года об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной комиссии врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом, при необходимости привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование, принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

15 декабря 2022 года в отношении ФИО2 проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которой врачом, руководящим работой КМО, выдано заключение об установлении в соответствии ст. 47 п. «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 категории «Б-3».

Призывной комиссией Краснодарского края № 37 от 15 декабря 2022 года решение призывной комиссии Гулькевичского, Кавказского районов и г. Кропоткин от 28 ноября 2022 года № 15 об освобождении от призыва на военную службу отменено; решено ФИО2 признать годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу. Предназначить в остальные части сухопутных войск.

Медицинское освидетельствование ФИО2 было организовано в установленном законом порядке, с привлечением всех необходимых специалистов, с учетом результатов анализов и обследований, содержащиеся в материалах личного дела призывника, что опровергает довод административного иска о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования.

Довод административного истца о том, что не учтены все его жалобы на состояние здоровья, ничем не подтвержден.

Наличие указанного в иске заболевания: Артериальная гипертензия, гипертоническая болезнь 2 ст. — ничем не подтверждено.

Выявленное у административного истца заболевание: нейроциркуляторная дистония. Синдром артериальной гипертензии, гипертоническая болезнь 3 ст. по п. «б» ст. 47 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 года №565) были учтены медицинской комиссией при принятии оспариваемого решения.

Сведения о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела отсутствуют.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

ФИО2 не воспользовался вышеуказанным правом на обжалование заключения военно-врачебной комиссии и производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 03 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко