Дело № 2-626/2023 УИД:23RS0013-01-2023-000352-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 13 февраля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Красносельского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит установить факт пользования ФИО1 квартирой по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью 72,6 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>.

Требования обоснованы тем, что на основании решения Исполнительного комитета Красносельского поселкового Совета народных депутатов № № от 15 ноября 1978 года по заявлению ФИО3 ему выдан ордер на квартиру в поселке Красносельском по <адрес> №, <адрес>. Постановлением Администрации Красносельского городского поселения № от 22 апреля 2015 года указанному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>. Согласно ст. 217 ГК РФ при приобретении и прекращении права собственности в порядке приватизации применяются нормы Закона Российской Федерации № 1541-1от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если законами о приватизации не предусмотрено иное. В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями дополнениями) приватизация – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанный закон устанавливает основанные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории РФ. Истец обратилась в Администрацию Красносельского городского поселения с заявлением о передаче указанной квартиры в ее собственность. Как следует из ответа Администрации Красносельского городского поселения на обращение истца, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности Красносельского городского поселения на основании Акта «Приема-передачи муниципального жилищного фонда социального использования муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края в собственность Красносельскому городскому поселению Гулькевичского района на безвозмездной основе» от 31 декабря 2008 года. Администрацией право собственности не оформлено по причине отсутствия ордера на вышеуказанную квартиру, рекомендовано обратиться в суд. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Статья 51 ЖК РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения (определение Верховного Суда РФ от 23.10.2018 № 22-КГ18-9). Поскольку ордер на квартиру утрачен, во внесудебном порядке не представляется возможным установить пользование квартирой на условиях договора социального найма, а, следовательно, истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию. Спорная квартира находится в муниципальной собственности, ранее была предоставлена по решению органа местного самоуправления отцу истца, согласно кадастровому паспорту на кадастровый учет поставлена квартира, назначение помещения - жилое (не помещение в общежитие), дом не находится в аварийном состоянии, отказ в передаче истцу квартиры в порядке приватизации вызван не отсутствием у нее права на бесплатную передачу в ее собственность спорной квартиры, а отсутствием документов и невозможностью их восстановления во внесудебном порядке.

В судебное заседание стороны не явились, в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие. Представитель ответчика решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

При приобретении и прекращении права собственности в порядке приватизации на жилое помещение применяются нормы Закона Российской Федерации № 1541-1от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями дополнениями) приватизация - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанный закон устанавливает основанные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Красносельского поселкового Совета народных депутатов № от 15 ноября 1978 года по заявлению ФИО3 ему выдан ордер на квартиру в поселке Красносельском по <адрес> №, <адрес>.

Истец ФИО1 (до регистрации брака ФИО3) является дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № и справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия IV-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Красносельского городского поселения № от 22 апреля 2015 года указанному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>.

В указанной квартире на день рассмотрения дела в суде зарегистрированы: ФИО1, ФИО5 (до регистрации брака - Саурмилих) Т.В., ФИО4.

Истец обратилась в Администрацию Красносельского городского поселения с заявлением о передаче указанной квартиры в ее собственность.

Как следует из ответа на Администрации Красносельского городского поселения на обращение истца, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности Красносельского городского поселения на основании Акта «Приема-передачи муниципального жилищного фонда социального использования муниципального образования <адрес> в собственность Красносельскому городскому поселению <адрес> на безвозмездной основе» от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией право собственности истцу не оформлено по причине отсутствия ордера на вышеуказанную квартиру, рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР до 1 марта 2005 года (вступления в силу ЖК РФ) ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-9).

Поскольку ордер на квартиру утрачен, во внесудебном порядке не представляется возможным установить пользование квартирой на условиях договора социального найма.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют прийти к выводу о том, что истец занимает квартиру по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, следовательно, имеет право на ее приватизацию.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Переход права собственности на жилищный фонд от одного собственника к другому (от государства к частному лицу, образованному в порядке реорганизации государственного предприятия) не может лишить нанимателя жилого помещения того права на приватизацию, которое он имел, проживая в государственном жилищном фонде.

В силу ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорная квартира находится в муниципальной собственности, ранее была предоставлена по решению органа местного самоуправления отцу истца, согласно кадастровому паспорту на кадастровый учет поставлена квартира, назначение помещения - жилое (не помещение в общежитие), дом не находится в аварийном состоянии, отказ в передаче истцу квартиры в порядке приватизации вызван не отсутствием у нее права на бесплатную передачу в ее собственность спорной квартиры, а отсутствием документов и невозможностью их восстановления во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ о приватизации жилых помещений граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Суду представлены письменные согласия ФИО4 и ФИО5 на приватизацию квартиры единолично истцом, в связи с чем квартира подлежит передаче в собственность истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО1 квартирой по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 72,6 кв.м, жилой площадью 42,5 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко