Решение по делу № 2-1183/2022 от 14.09.2022 - о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Алексин Тульской области

ФИО11 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО12, действующей в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО13,

третьего лица ФИО14, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-1183/2022 по иску ФИО12 к администрации МО город Алексин о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО12 обратилась в суд с иском к администрации МО город Алексин о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она 23.04.2007 была вселена в жилое помещение по адресу: вместе с детьми ФИО14 и ФИО2 Была вселена в указанное жилое помещение на основании письма на имя главы администрации Шелепинского сельского округа от 06.09.2005 № и карточки приема граждан от 15.07.2005 №.

Истец вселился в жилое помещение и пользуется им в установленном порядке в качестве нанимателя.

Истец также выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг.

02.03.2022 ФИО12 было отказано в заключении договора социального найма.

На основании изложенного, просила обязать ответчика заключить с ней (нанимателем) договор социального найма жилого помещения, обязать ответчика признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В последующем ФИО12 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к администрации МО город Алексин, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в жилое помещение по адресу: вместе с детьми ФИО14 и ФИО2., была вселена в указанное жилое помещение на основании письма на имя главы администрации Шелепинского сельского округа от 06.09.2005 № и карточки приема граждан от 15.07.2005 №.

Истец вселился в жилое помещение и пользуется им в установленном порядке в качестве нанимателя.

Истец занимает спорное жилое помещение более 15 лет, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями о том, что ФИО12 занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял.

Право пользования спорным помещением истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорном помещении ответчиком не представлено.

Полагает, что отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытие лицевых счетов по оплате коммунальных услуг на данное помещение. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Считает, что право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: , признать ее нанимателем жилого помещения и обязать администрацию МО город Алексин заключить с ней договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Определением суда от 12.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин.

Определением суда от 22.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО14, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1

Истец ФИО12, ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО13 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО15 просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации МО город Алексин, указав, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме, поскольку длительное пользование жилым помещением с оплатой коммунальных услуг не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги, ФИО12 не состояла в трудовых отношениях с предприятиями, обладающими правом распоряжения жилыми помещениями.

Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения третье лицо извещено судом надлежащим образом.

Третье лицо ФИО14, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в статье 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, общей площадью 41,7 кв. м, расположенная по адресу: , состоит в реестре муниципальной собственности на основании постановления № от 22.09.1999, что подтверждается выпиской из реестра квартир муниципальной собственности, выданной комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин.

Как следует из выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение от 24.05.2022 ГУ ТО «Областное БТИ», право собственности на квартиру по адресу: , не зарегистрировано.

Как следует из письма директора МУП «Алексинсельинжсервис» от 06.09.2005, МУП «Алексинсельинжсервис» просит главу администрации Шелепинского сельского округа Алексинского района выделить жилую площадь, расположенную по указанному адресу, для ФИО12, прибывшей из респ. , на иждивении которой находятся двое малолетних детей и жилой площади не имеет, с дальнейшей регистрацией по указанному адресу.

ФИО14, ФИО2 приходятся детьми ФИО3 и ФИО12, что подтверждается свидетельствами о рождении серии I-Т № от ДД.ММ.ГГГГ, серии Х-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки на квартиру , выданной администрацией МО город Алексин следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: с 23.04.2007 по настоящее время ФИО12, сын ФИО14, в период с 23.04.2007 по 05.02.2020 дочь ФИО2, с 11.07.2007 по 11.10.2007 ФИО4, с 01.02.2017 по 05.02.2020 несовершеннолетний ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время несовершеннолетний ФИО1

Таким образом, в спорном жилом помещении зарегистрированными значатся истец ФИО12, ФИО14 и несовершеннолетний ФИО1, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной КИЗО администрации муниципального образования город Алексин, сообщением ОВМ МОМВД России «ФИО11» от 30.06.2022.

С апреля 2013 года в МКП «АРЦКО» на имя ФИО12 открыт лицевой счёт № для оплаты коммунальных услуг по квартире ; задолженность по лицевому счету на 31.08.2022 не числится, что подтверждается справкой МКП «ФИО11 районный центр коммунального обслуживания» № от 31.08.2022.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 с 23.04.2007 и по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении и ею предприняты меры по содержанию жилого помещения.

17.10.2012 между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и ФИО12 (абонент) заключен договор о поставе газа №, в соответствии с которым поставщик обязался подать абоненту природный газ надлежащего качества по газораспределительной сети в помещение, расположенное по адресу: .

С ФИО12 заключен договор № от 01.01.2014 на снабжение электроэнергией по вышеуказанному адресу.

По сообщению главы администрации МО ФИО11 район от 22.01.2013, управляющей компанией ООО «Дом-Сети» 27.12.2012 были приобретены и доставлены материалы для монтажа системы отопления в квартире ФИО12, по состоянию на 22.01.2013 работы по монтажу системы отопления выполнены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что проживает по адресу: , а семья ФИО12 в кв. №. Она знакома с ФИО12 примерно с 2004-2005 годов. Первое время семья ФИО12 жила по адресу: , а потом они получили спорную квартиру. Она живет в этом доме с 1990 года, а семья ФИО12 заселились примерно в 2005 году. ФИО12 работала в поселке в котельной. В настоящее время семья ФИО12 также продолжают проживать в квартире.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу . Знает семью ФИО12, так как ФИО12 работала в котельной. Она работала оператором котельной, а ФИО12 уборщицей. Ей известно, что ФИО12 вдова, приехала к ним в деревню из , с ней, на тот момент, были несовершеннолетние дети. Сначала они жили у двоюродной сестры ФИО12 В последующем ФИО12 обратилась в администрацию, записалась на прием к главе администрации, и по распоряжению Главы города ФИО9 в штатное расписание котельной ввели единицу уборщицы. Квартира на тот момент была бесхозная, до этого в ней проживал мужчина пожилого возраста, который умер. Несколько лет квартира пустовала, квартира была брошенная, в квартире не было даже окон. Затем ФИО12 предоставили спорную квартиру, ФИО12 квартиру восстановила, сделала ремонт, с того времени Т-вы так и живут в этой квартире.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в д. . Она работала в администрации поселка, вела паспортный стол, в 2002 году ее сократили, и она стала работать в ЖЭУ специалистом по сбору платежей. ФИО12 приехала в в ДД.ММ.ГГГГ с двумя маленькими детьми и сначала проживала у своей двоюродной сестры по адресу: . Ей известно, что ФИО12 ходила на прием к главе администрации города Алексина и Алексинского района ФИО9, чтобы он ей помог с жильем. ФИО12 устроилась на работу в котельную на должность уборщицы. После того, как ее трудоустроили, выдали спорное жилье семье Т-вых, прописали их в этой квартире. На тот момент квартира была вся разбитая, т.к. ранее в квартире проживал одинокий мужчина ФИО10, который сильно злоупотреблял спиртными напитками. Заселились Т-вы в квартиру в 2007 году, до настоящего времени они там проживают, никуда не выезжали.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Сведения о заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела, в материалах дела отсутствуют. До дачи пояснений свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с изложенным показания вышеуказанных свидетелей суд признает допустимым и достоверным доказательством по делу.

04.02.2022 ФИО12 обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .

Как следует из письменного сообщения администрации МО город Алексин от 02.03.2022, принимая во внимание ответ МКУ «Муниципальный архив», ФИО12 отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов (решения, постановления), являющихся основанием предоставления семье ФИО12 жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о намерении ФИО12 сохранить право пользования указанным жилым помещением и нести соответствующие расходы по его содержанию, тогда как отказ ответчика в заключения с истцом договора социального найма нарушает права и законные интересы истца в отношении спорного жилого помещения.

С момента регистрации истца в спорном жилом помещении каких-либо претензий со стороны собственника жилого помещения по данному вопросу не возникало на протяжении длительного времени.

Задолженности по лицевому счету на имя ФИО12 по состоянию на 31.08.2022 не имеется.

Учитывая, что факт самовольного занятия спорного жилого помещения ФИО12 не установлен, а также принимая во внимание отсутствие мер реагирования со стороны публичных властей относительно спорного жилого помещения в течение длительного периода времени, факт проживания и регистрации истца в спорном жилом помещении, при отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц и наймодателя, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имеется иное жилье, пригодное для проживания, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования спорным жилым помещение, наличия основания для удовлетворения заявленных требований о признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма на жилое помещение.

Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение не представлен, несостоятельны, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, факт законности занятия им жилого помещения в качестве нанимателя жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Анализируя изложенное с учётом приведённых норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО12 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, обязании заключить договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО12 удовлетворить.

Признать за ФИО12 право пользования жилым помещением, общей площадью 41,7 кв.м, расположенным по адресу: .

Признать ФИО12 нанимателем жилого помещения, общей площадью 41,7 кв. м, расположенного по адресу: .

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ФИО12 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 41,7 кв. м, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО11 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.

Председательствующий Л.П. Баранова