Решение по делу № 02-4699/2023~М-0293/2023 от 14.03.2023

Гражданское дело № ...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капустиной Г.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по иску ...ой Натальи Юрьевны, ...ой Светланы Михайловны к ГБУ «Ритуал» адрес «Ритуал-1» о признании права на создание семейного захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ...фио, ...фио обратились в суд с иском к ответчикам ГБУ «Ритуал» адрес «Ритуал-1» о признании за ними права на создание семейного захоронения на семейном (родовом) участке по адресу: адрес, кладбище «Ракитки», участок ..., в обоснование указав, что ... года между ...фио (заказчик) и адрес «Ритуал-1» был заключен Договор № ... О предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого адрес «Ритуал-1» принял на себя обязательства по предоставлению услуги по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, согласно акту предварительного согласования семейного (родового) участка. Как следует из п. 3.1 Договора стоимость услуг по захоронению, включая предоставление семейного (родового) участка составляет сумма. Заказчик надлежащим образом произвел оплату услуг адрес «Ритуал-1». ... г. подписан Акт приема-передачи семейного (родового) участка, в соответствии с которым Заказчик принял в пользование участок по адресу: адрес, кладбище «Ракитки», участок .... 10.03.2013 г. на основании Договора адрес «Ритуал-1» выдало заказчику удостоверение о семейном (родовом) захоронении на указанный участок. Согласно п. 6.4 Договора в случае смерти лица, оформившего договор, право на захоронение на соответствующем участке переходит к ...ой Н.Ю. – дочери ...фио. ...фио – является супругой ...фио, который скончался. После смерти супруга ...фио обратилась в Администрацию кладбища «Ракитки» для оформления захоронения, однако, ей было отказано в связи с невозможностью исполнения условий Договора и приложенных к нему Актов. После обращения в ГБУ «Ритуал», было направлено письмо, в котором указано, что захоронение на участке не предоставляется возможным в связи с тем, что со 02.10.2012 г. предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище «Ракитки» должно было осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 г. № 213-ПП, однако, договор был заключен ...фио с адрес «Ритуал-1». Истцы считают отказ ответчиков от предоставления услуг по захоронению необоснованным и незаконным. В связи с чем, истцы просят признать за ними право на создание семейного захоронения на семейном (родовом) участке по адресу: адрес, кладбище «Ракитки», участок ....

Истцы ...фио, ...фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ...ой С.М. по доверенности фио исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУ «Ритуал» по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Представитель ответчика адрес «Ритуал-1» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" утверждены Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания.

Согласно п.п.2.12-2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

С лицом, ответственным за захоронение, ГУП "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.

Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах Москвы и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал" через администрацию городских кладбищ.

Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.

В случае если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГУП "Ритуал".

Как установлено Законом адрес N 11 от 04.06.1997 "О погребении и похоронном деле в Москве", Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев Москвы, порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП, к числу кладбищ Москвы относится кладбище «Ракитки», отнесенное с 2012 года к подведомственности ГБУ «Ритуал».

Предоставление участков для создания семейных захоронений осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных захоронений» (далее – Порядок).

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Порядка, участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения.

Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения "Ритуал" (далее - ГУП "Ритуал") и утверждается Департаментом потребительского рынка и услуг.

Данный перечень подлежит актуализации по мере развития, реконструкции и возможности расширения кладбищ.

Согласно п.1.4 Порядка, участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством Москвы о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Порядка для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п.1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП "Ритуал".

Обращение в ГУП "Ритуал" (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п.1.2 настоящего Порядка.

На основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю).

Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником ГУП "Ритуал".

Согласно п.3.6 Порядка после согласования окончательного варианта проекта составляется договор на основе типового договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП "Ритуал".

Сумма, указанная в договоре, должна включать в себя стоимость затрат ГУП "Ритуал" по созданию участка (в соответствии с приложениями), а также стоимость дополнительных работ (услуг), выполненных ГУП "Ритуал" по желанию лица, ответственного за захоронение.

По желанию лица, ответственного за захоронение, может быть осуществлено страхование риска ответственности за нарушение договора о предоставлении семейного (родового) захоронения.

Согласно п.3.10 Порядка после завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение.

Согласно п.5.1 Порядка решение об отказе в предоставлении участка принимается в случае если: заявитель выразил желание получить участок на кладбище, которое не входит в Перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены участки для создания семейных (родовых) захоронений, составленный Департаментом потребительского рынка и услуг; заявитель отказался от участков, предложенных администрацией кладбища (ГУП "Ритуал"); заявитель выразил желание получить участок, который не может быть отведен под семейные (родовые) захоронения в связи со структурными особенностями кладбища и архитектурно-ландшафтной средой места захоронений; заявитель выразил желание установить на участке, выделяемом под будущее захоронение, надмогильное сооружение, не соответствующее по типу, размерам и внешнему виду действующим строительным нормам и архитектурно-ландшафтной среде места захоронения; заявитель является недееспособным лицом; заявитель не является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Москве; заявителем, действующим от имени и в интересах другого лица (представителем), не представлены документы, подтверждающие его полномочия.

Судом установлено, что ... г. между адрес «Ритуал-1» и ...фио был заключен договор № ... о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого адрес «Ритуал-1» обязался предоставить ...фио услуги по захоронению, включая участок на территории кладбища «Ракитки» адрес, участок ... (п.1.1 договора).

Согласно п. 3.1 договора стоимость договора составила сумма.

... г. между сторонами был подписан акт № ... предварительного согласования семейного (родового) участка, из которого следует, что администрацией кладбища «Ракитки» адрес выделяется участок ... на кладбище адрес Москвы. Порядок и условия использования: под будущее захоронение.

... г. между сторонами был подписан акт приема-передачи семейного (родового) участка и выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении, что подтверждается соответствующими документами.

Согласно п.6.4 договора в случае смерти лица, оформившего договор, право на захоронение на соответствующем участке переходит к ...ой Н.Ю. – дочь ...фио (свидетельство о рождении ... № ... от ... г.). ...фио – супруга ...фио (свидетельство о заключении брака ... № ... от ... г.)

22.11.2021 г. ...фио умер.

...фио обратилась в Администрацию кладбища «Ракитки» для оформления захоронения, однако, ей было отказано в связи с невозможностью исполнения условий Договора и приложенных к нему актов.

...фио обратилась к ГБУ «Ритуал» с заявлением, в котором просила подтвердить действие договора № ... о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения от ... г.

Из ответа ГБУ «Ритуал» от 02.12.2021 на обращение истца ...ой С.М. следует, что Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации адрес и адрес от 29.11.2011, к Москве присоединены Троицкий и адрес (далее ТиНАО). В октябре 2012 года были внесены изменения в постановление Правительства Москвы 260-ПП от 08.04.2008 (530-ПП «О мерах по реализации закона Москвы от 4 июня 1997г. №11 «О погребении и похоронном деле в адрес») в части дополнения перечня городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес кладбищами ТиНАО (п 99 прил.3). С 02.10.2012 предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище Ракитки должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений». Однако, договор № ... от ... г. заключен ...фио с адрес «Ритуал-1». В соответствии с п. 4.3 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

26.10.2012 года вступило в законную силу постановление Правительства Москвы от 02.10.2012 № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 №11 «О погребении и похоронном деле в адрес», согласно которому кладбищу «Ракитки» были присвоен статус кладбища адрес, в связи с чем, предоставление участков для создания семейных захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных захоронений».

Таким образом, организацией, уполномоченной на заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений, в силу п.3.6 постановления Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП начиная с 26.10.2012 являлось ГБУ адрес «Ритуал».

Из этого следует, что договор от ... г. заключен ...фио с неуполномоченным лицом – адрес «Ритуал-1».

В соответствии с п.1 ст.183 ГК РФ, при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.

До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении.

Согласно п.3 ст.183 ГК РФ, если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к совершению сделки возможно только в случае, если заключение договора для противоположной стороны обязательно и одновременно имеют место факты, свидетельствующие о ее уклонении от заключения договора.

В рассматриваемом случае заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений производится в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП и не носит для ГБУ «Ритуал» адрес обязательного характера, поскольку оно не является правопреемником адрес «Ритуал-1».

В соответствии с п.2.1 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП, удостоверением (паспортом) на захоронение являете документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Согласно пп.2.12-2.14 названных Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

С лицом, ответственным за захоронение, ГБУ адрес «Ритуал» может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.

Оценив собранные по делу доказательства с учетом их относимости и допустимости, вышеуказанных норм, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...ой Натальи Юрьевны (паспортные данные), ...ой Светланы Михайловны( паспортные данные) к ГБУ «Ритуал» адрес (ОГРН ..., ИНН ...), адрес «Ритуал-1» (ОГРН ..., ИНН ...) о признании права на создание семейного захоронения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Капустина Г.В.