РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000122-58 Дело №2-2/116/2023

28 июня 2023 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании регистрации права собственности на объекты культурного наследия регионального значения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения исполнения законодательства по защите объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Афанасьевского муниципального округа, <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес ответчика внесено представление, однако мер по регистрации права собственности на региональные объекты культурного наследия не принято. Просит суд обязать ответчика в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> зарегистрировать право собственности на объекты культурного наследия регионального значения: братская могила членов комитета бедноты, расстрелянных колчаковцами, расположенная по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>А; памятник становления Советской власти, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> пгт. Афанасьево; памятник продотрядовцам, погибшим в 1919 году, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

В судебном заседании заместитель прокурора Лузгарев С.С. исковые требования поддержал, уточнил требования в части срока, просил установить срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>. Дополнительно пояснил, что считает разумным и достаточным срок для исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>, при этом в случае наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения в данный срок, ответчик не лишен права обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки. Доказательств невозможности исполнения решения в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>, а также гарантии его исполнения в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> ответчиком не представлено.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, где с требованиями об обязании оформить право собственности на указанные в иске объекты культурного наследия согласилась, ссылаясь на недостаточность свободных источников финансирования дополнительных расходов, наличие иных, вступивших в законную силу решений суда, исполнение которых также требует денежных затрат, просит установить срок для исполнения требований до <ДАТА ИЗЪЯТА>. Данный срок определен с учетом сроков формирования бюджета на следующий год, а также времени, необходимого для проведения регистрации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» к объектам культурного наследия народов РФ относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона, под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Статьей 33 того же Федерального закона предусмотрено, что Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 48 указанного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объекты недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 названной статьи, или совершении после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Федерального Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования Афанасьевского муниципального района Кировской области числятся на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> ***: братская могила членов комитета бедноты, расстрелянных колчаковцами, расположенная по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1920 года постройки,; памятник становления Советской власти, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1967 года постройки; памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1697 года постройки; памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> 1970 года постройки; памятник продотрядовцам, погибшим в 1919 году, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> 1986 года постройки; памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1697 года постройки (л.д. 21-26).

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес главы Афанасьевского муниципального округа внесено представление, в том числе по фактам нарушения исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (л.д. 8-13).

В ответе на представление ответчик указал, что право собственности вышеуказанных объектов не зарегистрировано ввиду дефицита собственных доходов и высокой дотационностью местного бюджета (л.д. 16-20)

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию истца, ответчика, объем подлежащих выполнению работ, с учетом отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих невозможность исполнить решения суда ответчиком в данный срок, и полагает разумным установить срок для исполнения требований до <ДАТА ИЗЪЯТА>, административные исковые требования, подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании регистрации права собственности на объекты культурного наследия регионального значения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, ***, в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> зарегистрировать право собственности на объекты культурного наследия регионального значения:

- братская могила членов комитета бедноты, расстрелянных колчаковцами, расположенная по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1920 года постройки;

- памятник становления Советской власти, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1967 года постройки;

- памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1967 года постройки;

- памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1970 года постройки;

- памятник продотрядовцам, погибшим в 1919 году, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> <...> года постройки;

- памятник героям Гражданской войны, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, 1967 года постройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.06.2023.

Судья О.В. Харина