Решение по делу № 2-925/2023 от 14.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 14 августа 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А., при секретаре – Корневой А.Е.,

при участии: представителя истца МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» - ФИО1, действующей на основании доверенности №4 от 09.01.2023, сроком по 31.12.2023,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности №38 АА 3051469 от 06.12.2019, сроком на двадцать лет,

представителя ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» ФИО4, действующей на основании доверенности №4 от 23.03.2023, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/2023 УИД 38RS0023-01-2023-000929-08 по исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО2, ФИО5 о прекращении права собственности на объекты недвижимости, признании права собственности на объекты недвижимости,

установил:

истец муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО5 о прекращении права собственности на объекты недвижимости, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.07.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне- июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе:

в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

На момент наступления чрезвычайной ситуации, наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года, ФИО2, являлась собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: ****.

На основании постановления № 2884 от 27.07.2019 о признании жилого помещения непригодным для проживания, жилой дом, расположенный по адресу: ****, признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: ****, ****, попал в зону затопления.

Пунктом 30 Постановления № 556-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 пункта 30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено).

Ответчиком 18.11.2020 дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность).

Согласно информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» ответчик реализовала право на социальную выплату и приобрела жилое помещение по адресу: ****, однако до настоящего времени не исполнила обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, право на земельный участок и помещение по адресу г. **** **** 14.01.2022 зарегистрированы за ФИО5, следовательно, ФИО2, зная о том, что имеются обязательства по передаче в муниципальную собственность помещения и земельного участка намеренно осуществила действия по отчуждению данных объектов недвижимости, в целях не исполнения принятых на себя обязательств по передаче имущества в муниципальную собственность.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. ст. 166 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Ответчик знала, что данная сделка нарушает права и охраняемые законом интересы МУ «Администрация города Тулуна», что подтверждается обязательством подписанным ответчиком 18.11.2020, однако принятые обязательства не исполнила.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с этим владение указанным земельным участком ФИО5 является незаконным.

Согласно абз. 4 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Исходя из п. 1 ст. 10 ГК РФ в отношениях участников оборота, в том числе при вступлении в договорные отношения, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям, данным в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ, то в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (п. 1 или п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Просит суд прекратить право собственности ФИО5 ...... г.р. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 983,0 кв. м., по адресу: **** и помещение с кадастровым номером ***, площадью 34,1 кв. м., по адресу: ****, г. ****.

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 983,0 кв. м., по адресу: ****, г. **** **** **** помещение с кадастровым номером ***, площадью 34,1 кв. м., по адресу: ****, г. ****., за МУ «Администрация города Тулуна».

Определением суда от 09.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца привлечены Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району».

В судебном заседании представитель истца МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» С.О.А. требования иска поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать в удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что с подобным исковым заявлением администрация города Тулуна обращается в суд не в первый раз. Подобное исковое заявление было в производстве другого судьи, иск оставлен без рассмотрения, так как истец дважды не явился в судебное заседание. Тогда им был поставлен вопрос о назначении почерковедческой экспертизы, так как ФИО2 обязательство не подписывала. Земельный участок по адресу пер. Чернышевского, 2 и расположенный на нем дом принадлежал ФИО2, дом был признан непригодным для проживания, обратилась за сертификатом, получили его и реализовали, приобретя другое жилое помещение. Никаких обязательств при этом не подписывали. Квартиру по адресу: **** приобрели за 4 800 000 рублей с учетом членов семьи ФИО2 Д.Т.Э. его супруга, а Д.В.М. и Д.К.М. его дочери. Поскольку ФИО2 никаких обязательств не подписывала, дом и земельный участок продан, однако договор купли-продажи предоставить не он не может, договор не сохранился, но зарегистрирован в Росреестре. Объявление о продаже дом и земельного участка давали в газете, название газеты и дату объявления он не помнит. В отказном материале проверки по заявлению Администрации города Тулуна имеется заключение почерковедческой экспертизы, по результатам которой в возбуждении уголовного дела было отказано. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела стороной истца не обжаловалось. В имеющейся экспертизе четко отражено, что ФИО2 обязательство не подписывала. Сама ФИО2 поясняла что не помнит такого обязательства, в соцзащиту она предоставила все необходимые документы по списку, который ей там выдали. На основании какого постановления Правительства ФИО2 предоставлена выплата и о содержании этого постановления им ничего не известно.

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» Я.О.В. в судебном заседании требования иска поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, о чем в деле имеются доказательства, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО3, действующего по доверенности, на своем участии в судебном заседании не настаивала, ходатайств об отложении, об уважительности неявки суду не предоставила.

Ответчик ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, о чем в деле имеются доказательства, в судебное заседание не явилась, сведениями об уважительности неявки ответчика суд не располагает.

От представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области К.М.Г., действующей на основании доверенности от 24.10.2022 поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя министерства. Отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела (л.д.145-146 т.1).

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 113, 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд, полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив исковое заявление, материалы дела, доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67, 59, 60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Положения п.1 ст.307 ГК РФ устанавливают, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п.3 ст.307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что на основании заключения межведомственной комиссии от 27.07.2013 №1791 межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 27.07.2019 №2884 жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, признано непригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: ****, попал в зону затопления.

Суду представлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ответчик ФИО2 указала, что она является собственником утрачиваемого жилого помещения по адресу: ****, ****.

В письменном обязательстве также указано, что она обязуются в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН) и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Также обязалась со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения. Обязательство дано и подписано 18.11.2020, доказательств, признания судом данного обязательств незаконным, ответчиком не представлено.

Как усматривается судом из представленной в материалы дела информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» от 20.11.2020 а также из материалов выплатного дела в отношении ФИО2, ФИО2 реализовала право на социальную выплату и приобрела в собственность с учетом членов семьи Д.А.В., ...... г.р., Д.Т.Э., ...... г.р., Д.В.М., ...... г.р., Д.К.М., ...... г.р., Т.Д.Н., ...... г.р., взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, - жилое помещение по адресу: ****.

Уведомлением от 11.01.2021 №195 МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» направило ответчику ФИО2 предложение, во исполнение вышеуказанного данного ей обязательства, обратиться в отдел по жилью Комитета по управлению муниципальным имуществом для исполнения обязательства от 18.11.2020 о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность признанного непригодным для проживания помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка на котором оно расположено).

Материалы дела не содержат, и ответчиками суду не представлено доказательств обращения в МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» относительно исполнения данного ФИО2 обязательства, как и не представлено доказательств его исполнения.

Согласно выписки из ЕГРН от 12.01.2023 правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: **** 2, является ФИО5, ...... г.р., право собственности зарегистрировано ...... ***.

Согласно выписки из ЕГРН от 12.01.2023 правообладателем здания (жилого дома) с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ****, является ФИО5, ...... г.р., право собственности зарегистрировано ...... ***. Имеется отметка о том, что здание (жилой дом) признано непригодным для проживания. Постановление Администрации муниципального образования «город Тулун» от ...... ***.

Во исполнение запроса суда Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлены суду материалы выплатного дела в отношении ФИО2, из содержания которого судом усматривается, что ФИО2 с учетом членов семьи членов семьи Д.А.В., ...... г.р., Д.Т.Э., ...... г.р., Д.В.М., ...... г.р., Д.К.М., ...... г.р., Т.Д.Н., ...... г.р. выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения №6028-П/О-ВТ от 26.10.2019 в размере 4 870 476 рублей.

Из договора купли-продажи квартиры от ...... следует, что А.Н.П., ...... г.р. с одной стороны и ФИО2, ...... г.р., Д.А.В., ...... г.р., Т.Д.Н., ...... г.р., Д.Т.Э., ...... г.р., действующая от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей Д.В.М., ...... г.р., Д.К.М., ...... г.р., заключили договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: ****, согласно п.4 договора указанная квартира оценена сторонами в 4 870 476 рублей, расчет за указанную квартиру в размере 4 870 476 рублей будет произведен путем перечисления с лицевого счета Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в виде социальной выплаты, выделяемой по Свидетельству, удостоверяющему право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения №6028-П/О-ВТ от 26 октября 2019 г., выданному на имя ФИО2, ...... г.р. на лицевой счет на имя А.Н.П. (п.5 договора). Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Иркутской области 16.11.2020.

При этом ФИО2 и члены ее семьи Д.А.В., ...... г.р., Т.Д.Н., ...... г.р., Д.Т.Э., ...... г.р., действующая от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей Д.В.М., ...... г.р., Д.К.М., ...... г.р. обратились с заявлением о перечислении социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, указав реквизиты банковского счета. К заявлению прилагаются следующие документы: договор купли-продажи, банковские реквизиты А.Н.П., свидетельство на получение социальной выплаты и обязательство, в котором указано, что ответчик ФИО2 является собственником утрачиваемого жилого помещения по адресу: ****, ****, обязуются в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН) и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Также обязалась со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения. Обязательство дано и подписано 18.11.2020.

08.12.2020 платежным поручением №1362184 денежные средства социальной выплаты в размере 4 870 476 рублей перечислены на счет продавца А.Н.П.

Вместе с тем, как установлено судом, в нарушение данного ответчиком обязательства не отчуждать спорный жилой дом и земельный участок, данное обязательство, было нарушено.

Как следует из поступившего по запросу суда из Управления Росреестра договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 24.12.2021, ФИО2, ...... г.р. и ФИО5, ...... г.р. заключили договор купли продажи жилого дома и земельного участка, по адресу: ****, переулок Чернышевского, **** (уч.№2), оценив оказанные объекты недвижимости в 10 000 000 (десять миллионов рублей) 00 копеек – жилой дом в 300 000 рублей, земельный участок в 9 700 000 рублей (п. 3.1. договора). В договоре также указано, что данный земельный участок и жилой дом находится в границе зоны затопления прилегающей к рекам: Ия, Азейка и Тулунчик в г. Тулун и Тулунского р-она на территории Иркутской области. Покупатель извещен, что приобретаемый жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (п.5 договора).

Разрешая заявленные исковые требования МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО2, ФИО5 о прекращении права собственности на объекты недвижимости, признании права собственности на объекты недвижимости за МУ «Администрация города Тулуна», суд исходит из следующего.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 №519-пп «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года № 1392-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2019 года № 1521-р, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу п.3 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития).

Мероприятия реализуются в отношении категорий граждан, перечисленных в пункте 4 Правил (за счет средств федерального бюджета (межбюджетных трансфертов) социальная выплата может быть предоставлена только указанным в данном пункте Правил категориям граждан).

Согласно п. 4 Правил мероприятия реализуются в отношении:

- граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющих в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений, но имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях или поврежденных жилых помещениях, относящихся к членам семьи граждан, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, и не имеющих в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющих в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Трансферт предоставляется, в том числе при наличии нормативного правового акта Иркутской области, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения, реализации которых предоставляется трансферт (п. 10 Правил).

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде:

предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Данным постановлением также утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно п.1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение) настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата).

Пунктом 2 Положения регламентировано, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из п.п.3,4 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития). Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.

В силу п.6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: 1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (далее - собственники поврежденных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) имеющим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты постоянную регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

Таким образом, действующим законодательством, подробно изложенным в настоящем решении, регламентированы порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Одним из обязательных условий предоставления социальной выплаты является наличие у пострадавших граждан, претендующих на социальную выплату, на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на утраченное или пострадавшее жилое помещение или документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

Как установлено судом в судебном заседании и является юридически значимым обстоятельством, ФИО2, как гражданин, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации, обратилась в уполномоченный орган государственной власти Иркутской области с заявлением на предоставление социальных выплат, указав себя собственником признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: **** ****, а также земельного участка, расположенного по адресу: ****

Из п.7(1) Положения усматривается, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Указанный пункт Положения предусматривает обязанность отчуждения жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты (абз.3 п.7(1) Положения).

Пунктом 30 Положения предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты.

В соответствии с пп.7 п.30 Положения, к заявлению о перечислении выплаты прилагаются письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено судом в судебном заседании, в связи с утратой жилого помещения по адресу: ****, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории **** – признанием соответствующим компетентным органом – Межведомственной комиссией непригодным для проживания указанного помещения, ФИО2 реализовала свое право по социальным выплатам, и приобрела взамен утраченного жилого помещения по адресу: **** ****, жилое помещение по адресу: ****, на основании договора купли-продажи квартиры от 14.11.2020, который 16.11.2020 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Иркутской области. Указанное стороной ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспорено.

Таким образом, факт реализации права на социальную гарантию и приобретение взамен утраченного в результате паводка жилья ответчиком нашел свое подтверждение материалами дела: материалами выплатного дела в отношении ФИО2, представленными Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; информацией ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району».

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» Я.О.В. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с п. 7 (1) Положения одним из условий предоставления социальной выплаты является данное гражданином обязательство, пунктом указанного Положения не предусматривается альтернативы отчуждения объектов недвижимости по желанию собственника, то есть закон предусматривает обязанность отчуждения. Пунктом 30 Положения предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о предоставлении социальной выплаты и обязательство является одним из обязательных документов. При приеме у граждан документов им в обязательном порядке разъясняется про обязательство об отчуждении и подпись в обязательстве каждый ставит свою, исключается факт того, что обязательство подписал кто-то другой.

Довод представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, относительно отсутствия обязанности исполнения данного ФИО2 обязательства по отчуждению спорного жилого дома и земельного участка, в силу того, что она не давала обязательства по их отчуждению, в материале проверки КУСП №905 от 10.02.2022 имеется заключение почерковедческой экспертизы, согласно которому подпись от имени ФИО2 в обязательстве от 18.11.2020 выполнена не ФИО2, признается судом несостоятельным поскольку полностью опровергается материалами дела, и противоречит действующему законодательству. Имеющаяся в материале проверки КУСП №905 от 10.02.2022 справка об исследовании №41 о том, что подпись от имени ФИО2 в обязательстве о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) от 18.11.2020, вероятно выполнена не ФИО2, а другим лицом, как и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.06.2022 в силу положений ч. 4 ст. 61 ГПК РФ не имеют преюдициального значения при рассмотрении гражданского дела, а потому не могут быть приняты судом без дополнительной проверки в качестве доказательств, опровергающих доводы истца.

В рамках рассматриваемого гражданского дела стороной ответчика относимых, допустимых доказательств о том, что ФИО2 не подписывала обязательство от 18.11.2020 в материалы дела не представлено, от проведения по делу судебной почерковедческой экспертизы сторона ответчика уклонилась.

В ходе рассмотрения гражданского дела лицам участвующим деле разъяснялись положения ч. 1 и ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, согласно которым при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 подтвердил, что он был извещен о необходимости явки в суд его матери ФИО2 для дачи необходимых для исследования образцов почерка, но эта обязанность ими не была исполнена, при этом суду не предоставлено никаких документов подтверждающих уважительность причин неявки ФИО2 в суд.

При таких обстоятельствах суд не может назначить почерковедческую экспертизу и рассматривает гражданское дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, ФИО2 уклонилась от участия в экспертизе и суд в силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ считает установленным факт написания ответчиком ФИО2 спорного обязательства от 18.11.2020.

Уклонение ФИО2 от проведения экспертизы суд в силу требований ч. 2 ст. 10 ГК РФ расценивает как злоупотребление ответчиком своими процессуальными правами.

Таким образом, принимая во внимание, наличие подписанного ответчиком ФИО2 18.11.2020 обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), подписание которого исходя из требований, установленных п.7(1) Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» - является условием предоставления социальной выплаты гражданину, суд находит, что данное обязательство не позволяет лицу, его подписавшему и реализовавшему право на социальную выплату на установленных законом условиях (в том числе на условии подписания настоящего обязательства), делать выбор относительно исполнения данного обязательства, исполнение которого обязательно к исполнению в полном объеме.

Так, судом установлено, что после реализации социальных гарантий и предоставленных социальных выплат – приобретения и государственной регистрации права собственности на жилое помещение, взамен утраченного в связи с паводком, ответчик письменное обязательство от 18.11.2020, данное ей в соответствии с положением и порядком, регламентированными Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, не исполнила, признанное непригодным для проживания жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено по адресу: **** ****, в муниципальную собственность не передала, как то прямо предусмотрено постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп.

Совершенное ответчиком ФИО2 отчуждение спорного жилого дома и земельного участка ответчику ФИО5 при наличии письменного обязательства, содержащего указание на недопустимость отчуждения объектов недвижимости, признается судом как способ ухода от ответственности по данному письменному обязательству по отчуждению утраченного жилого помещения и земельного участка на котором оно расположено в муниципальную собственность.

Указанное поведение ответчиков суд не может признать добросовестным, поскольку такое поведение не учитывает права и законные интересы всех участников спорных правоотношений, не направлено на необходимое содействие для достижения самой цели обязательства, а направлено на односторонний отказ от взятых на себя обязательств, что само по себе является недопустимым и нарушающим положения ст.ст.307-310 ГК РФ.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно п. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствие с положениями ст.67, 59, 60 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств исполнения ответчиком данного ей 18.11.2020 обязательства о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 27.07.2019 №2884 непригодного для проживания жилого помещения и земельного участка на котором оно расположено по адресу: **** ****, учитывая, что иным способом невозможно восстановить нарушенные права муниципального образования «город Тулун» на исполнение данного ответчиком 18.11.2020 письменного обязательства по отчуждению указанных помещения и земельного участка, суд находит требования иска о признании за муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» права собственности на спорный жилой дом и земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Соответственно, поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, меры по обеспечению иска, принятые определением Тулунского городского суда Иркутской области от 24.04.2023 в рамках настоящего дела, сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО2, ФИО5 о прекращении права собственности на объекты недвижимости, признании права собственности на объекты недвижимости, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО5, ...... г.р. на жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, кадастровый ***, площадь 34,1 кв.м. и земельный участок, расположенный по адресу: ****, ****, кадастровый ***, площадь 983,0 кв.м.

Признать право собственности за муниципальным учреждением «Администрация городского округа муниципального образования – «****» на жилое помещение, расположенное по адресу: **** г. **** ****, кадастровый ***, площадь 34,1 кв.м. и земельный участок, расположенный по адресу: ****, ****, кадастровый ***, площадь 983,0 кв.м.

Обеспечительные меры, принятые по определению суда от 24.04.2023 по настоящему гражданскому делу в виде запрета на регистрационные действия в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: **** г. **** **** ****, кадастровый ***, площадь 34,1 кв.м. и земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый ***, площадь 983,0 кв.м., сохранять до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированный текст решения составлен 21.08.2023.

Судья А.А. Гвоздевская