к делу № 2-946/2025
УИД 23RS0004-01-2025-000877-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г-к. Анапа «18»июня 2025 г.
Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Правилова А.В., присекретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г-к. Анапа к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка и капитального здания,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском кФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка с кадастровым номером ФИО6, по адресу: (...) и расположенного на нем одноэтажного капитального здания литер «А» с кадастровым номером ФИО18 в предпринимательских целях по изготовлению мягкой мебели.
В обоснование исковых требований с учетом их уточнения указано, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г-к. Анапа. Площадь участка составляет 1 078 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения магазина, границы его установлены, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000 000), земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж.1.1.).
Указанная территориальная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.
В соответствии со сведениями ЕГРН в границах земельного участка расположено капитальное одноэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером ФИО19 площадью 97,9 кв. м., год завершения строительства – 1965, принадлежащее ответчику на праве собственности.
В ходе проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО7 расположено одноэтажное капитальное здание литер «А» с кадастровым номером ФИО20, имеющее признаки объекта коммерческого назначения. На фасаде здания имеется вывеска «изготовление и перетяжка мягкой мебели».
В соответствии с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», объект эксплуатируется в коммерческих целях, в нем производится изготовление кроватей на заказ.
Таким образом, как само здание магазина, так и земельный участок, на котором оно расположено, эксплуатируются не в соответствии с их целевым назначением.
Фактически в здании осуществляется деятельность по производству мебели, оказанию услуг по ее ремонту.
Просит суд запретить ответчику эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером ФИО8, по адресу: (...) и расположенного на нем одноэтажного капитального здания литер «А» с кадастровым номером ФИО21 в предпринимательских целях по изготовлению мягкой мебели.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении указала, что уточненные исковые требования признает.
Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что муниципальному образованию г-к. Анапа принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 078 кв. м., с кадастровым номером ФИО9, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения магазина, по адресу: (...), с/о Анапский, (...). Право собственности муниципального образования зарегистрировано в ЕГРН 31.07.2020г.
В границах участка расположены объекты недвижимости, в том числе с кадастровым номером ФИО22.
В материалах дела правоустанавливающих документов имеется копия договора от 00.00.0000 000 аренды земельного участка площадью 1 047 кв. м., по адресу: (...), заключенного между администрацией г-к. Анапа и ФИО4, на срок до 00.00.0000, запись об аренде внесена в ЕГРН 00.00.0000.
00.00.0000 между управлением имущественных отношений и ФИО4 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 00.00.0000 (новый 000).
Ответчику на основании договора дарения недвижимости от 00.00.0000, заключенного с ФИО4, принадлежит на праве собственности одноэтажное нежилое здание магазина площадью 97,9 кв. м., год завершения строительства – 1965, с кадастровым номером ФИО23, адрес: (...), г-к. Анапа, (...). Право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 Объект недвижимости расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ФИО10.
Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО11 одноэтажное капитальное здание литер «А» с кадастровым номером ФИО24, имеющее признаки объекта коммерческого назначения. На фасаде здания имеется вывеска «изготовление и перетяжка мягкой мебели». Таким образом, как объект капитального строительства, так и земельный участок используются не по целевому назначению.
К информации приложена фототаблица, из которой следует, что на здании, расположенном с фасадной стороны, имеется вывеска «изготовление и перетяжка мягкой мебели». Здание имеет входную группу, характерную для объекта коммерческого назначения, к нему примыкает парковка для автомобилей.
В соответствии с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: (...) осуществляется деятельность по изготовлению кроватей на заказ по индивидуальным размерам, любой сложности.
Изложенное также подтверждается информацией администрации Анапского сельского округа администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000.01-17-232/24.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000 000), земельный участок с кадастровым номером ФИО12 в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж.1.1.).
Указанная территориальная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Основные виды разрешенного использования земельных участков в том числе «для индивидуального жилищного строительства», «для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Условно разрешенные виды использования земельных участков в том числе «рынки», «магазины», «общественное питание», «гостиничное обслуживание», «стоянка транспортных средств».
Из технического паспорта здания литер «А» от 00.00.0000 следует, что оно является магазином, имеет площадь 97,9 кв. м., состоит из трех подсобных помещений, коридора, торгового зала.
В соответствии с актом выездного обследования государственного инспектора в г-к. Анапа по использованию и охране земель от 00.00.0000 000 на земельном участке с кадастровым номером ФИО13 находится капитальный объект недвижимости, с фасадной части которого располагается магазин для продажи мебели. Земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования – для размещения магазина. Признаков нарушения земельного законодательства на момент проведения выездного обследования не выявлено.
Из протокола осмотра от 00.00.0000 с фототаблицей следует, что на земельном участке расположен магазин по продаже мебели. Магазин имеет вывеску «изготовление и перетяжка мягкой мебели», перекрытую до слов «мягкой мебели» другой вывеской «кровати Алекс».
Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО14 одноэтажное капитальное здание литер «А» с кадастровым номером ФИО25, которое имеет признаки производственного объекта, пристройка имеет признаки магазина-офиса «мягкая мебель».
К информации приложена фототаблица, из которой следует, что в здании расположен магазин по продаже мягкой мебели, в одном из помещений имеется оборудование.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.
С учетом положений ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся в частности полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено в том числе осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.
В п. п. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплено, что к основным принципам земельного законодательства относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделяются земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка,лицо, не являющееся собственником земельного участка, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Обязанность соблюдать целевое назначение земельного участка при его застройке также установлена нормами п. 1 ст. 263 ГК РФ.
В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ФИО15, по адресу: (...), с/о Анапский, (...) имеет вид разрешенного использования – «для размещения магазина».
Материалами дела подтверждено, что фактически данный земельный участок использовался ответчиком в том числе и в производственных целях – для изготовления и перетяжки мягкой мебели. Деятельность осуществлялась в одноэтажном нежилом здании магазина площадью 97,9 кв. м., год завершения строительства – 1965, с кадастровым номером ФИО26.
В соответствии с Классификатором вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 00.00.0000 № П/0412 вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4.) предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров. Осуществление производственной деятельности данным видом разрешенного использования не предусмотрено.
В связи с чем, следуетзапретить ответчику эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером ФИО16, по адресу: (...), с/о Анапский, (...) и расположенного на нем одноэтажного капитального здания литер «А» с кадастровым номером ФИО27 в предпринимательских целях по изготовлению мягкой мебели.
Соответственно уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-198ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Уточненные исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.
Запретить ФИО2(паспорт 000) эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером ФИО17, по адресу: (...), с/о Анапский, (...) и расположенного на нем одноэтажного капитального здания литер «А» с кадастровым номером ФИО28 в предпринимательских целях по изготовлению мягкой мебели.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
Судья А.В.Правилов