№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Практика+» к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, начальнику Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО2, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Практика+" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, начальнику Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО2, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, привлечении его на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа, в случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа продлить/прервать вышеуказанный срок, на основании ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно, несвоевременное направление постановления об окончании и возвращения исполнительного документа взыскателю. В обоснование своих требования административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного судебным участком N <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ не был возвращен взыскателю.

По вышеизложенным фактам взыскателем была направлена жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя.

До настоящего времени ООО "Практика+" не получило подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, чем нарушены требования п. 3, 4 ч. 1. ст. 46, ч. 2, 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Ненаправление исполнительного документа взыскателю судебным приставом влечет невозможность принятия дальнейших мер по взысканию задолженности с должника, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и об отсутствии должного контроля за действиями непосредственного исполнителя со стороны руководства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем осуществления действий по восстановлению утраченного исполнительного документа; в случае истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, продлить/прервать указанный срок.

Представитель административного истца ООО "Практика+" в административном иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1., врио начальника отделения - старший судебный пристав Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 на основании судебного приказа №, выданного судебным участком N <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО "Практика+" задолженности в размере <данные изъяты> руб., было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно положениям пункта 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, пристав извещает взыскателя об окончании исполнительного производства.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также высказана позиция о том, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Административным истцом указано, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа до настоящего времени взыскателем не получены.

Как следует из постановления начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы, бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, выраженное в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, признано необоснованным, на судебного пристава возложена обязанность направить оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Согласно пункту 4.8.3.4 указанной Инструкции регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства и жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Вся иная корреспонденция направляется простым почтовым отправлением.

Из смысла выше приведенных норм следует, что обязанности судебного пристава-исполнителя или иных должностных лиц направлять в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращать исполнительный документ заказной корреспонденцией не предусмотрено.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на простые и регистрируемые. Простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату без его расписки в получении.

Согласно Приказу ФГУП "Почта России" от 22.04.2013 г. N 163-п простые почтовые отправления на всем пути следования пересылаются без приписки к производственной документации, сверка производится по весу емкости с простыми почтовыми отправлениями.

Факт неполучения административным истцом постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, выразившегося в не направлении документов в адрес ООО "Практика+".

Таким образом, суд считает установленным, что в нарушение положений, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оригинал исполнительного документа не был направлен взыскателю.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, то именно она должна была направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, что сделано не было.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя ООО "Практика+" копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа №, выданного судебным участком N <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование об обязании судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем осуществления действий по восстановлению утраченного исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа №, выданного судебным участком N <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю.

Таким образом, судом установлено, что в материалах исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 оригинал исполнительного документа отсутствует.

При этом, учитывая, что сведения о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность по направлению копии указанного постановления в адрес взыскателя.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (далее - Положение).

В силу пунктов 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе, дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (пункт 2.2 Положения).

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (пункт 2.3.1 Положения); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, после принятия мер по получению дубликата (копии) исполнительного документа, незамедлительно возобновляет исполнительное производство (пункт 2.3.4 Положения); меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС Федеральной службы судебных приставов, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что при наличии сведений об утрате исполнительного документа, подразделением службы судебных приставов предпринимались должные меры к восстановлению исполнительного документа с уведомлением об этом взыскателя.

Напротив, совокупность обстоятельств, следующих из материалов дела указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя по восстановлению утраченного исполнительного документа, а также руководителя службы судебных приставов не осуществившего надлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, допустивших незаконное бездействие в связи с невыполнением вышеприведенных предписаний законодательства об исполнительном производстве.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части возложения обязанности на должностное лицо отделения судебных приставов по организации работы по восстановлению исполнительного документа.

Поскольку в настоящее время врио начальника Трусовского районного отделения УФССП России по Астраханской области является старший судебный пристав ФИО2, то исполнение указанной обязанности подлежит возложению на нее.

При этом требование административного истца в части продления/прерывания срока исполнительной давности заявлено преждевременно и удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" на суды не возложена обязанность привлечения судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей. Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 188-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" обязанности проведение проверки и решения вопроса о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности возложена на руководителя и его заместителей УФССП России по Астраханской области, на старшего судебного пристава отделения, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Практика+» к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, начальнику Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО2, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 выразившееся в несвоевременном направлении путем заказной корреспонденции постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении оригинала исполнительного документа - судебного приказа №, выданного судебным участком N <адрес> ДД.ММ.ГГГГ взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 направить в адрес ООО "Практика+" копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в срок не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2 организовать восстановление исполнительного документа, а именно дать поручение судебному приставу-исполнителю об обращении к мировому судье судебным участком N <адрес> с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Практика+" задолженности по кредитному договору.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 06.10.2023.

Председательствующий судья: Е.А. Чернышева