№

УИД 61RS0№-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению №, Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об устранении нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению, Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об устранении нарушения санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой города во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" проведена проверка исполнения образовательными учреждениями <адрес> требований санитарного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований в здании детского сада № "Матрешка" имеется множество дефектов: трещины, щели, отслоившаяся краска, существенные дефекты напольного покрытия и т.д., то есть, выявлены нарушения требований СанПиН, что в свою очередь, может причинить вред здоровью детей. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований является нарушением санитарных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит обязать МБДОУ № устранить нарушения санитарного законодательства, выраженные в дефектах и повреждениях напольного покрытия в группе №, повреждении потолочного покрытия в музыкальном зале, в игровой, спальне, раздевалке группы № в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Также, просит обязать Управление образования <адрес> и Администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение МБДОУ № <адрес> нарушений санитарного законодательства, выраженных дефектах и повреждениях в группе № и иных помещениях детского сада в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец явился, доводы иска поддержал.

Представители МБДОУ №, Управления образования <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание явились, заявленные исковые требования не признали.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения образовательными учреждениями <адрес> требований санитарного законодательства. В ходе проверки осмотрено здание МБДОУ № "Матрешка", в ходе осмотра объекта выявлены следующие нарушения: в группе № напольное покрытие имеет дефекты и механические повреждения, в музыкальном зале, в игровой, спальне, раздевалке в потолочном покрытии имеются повреждения, усматриваются следы протекания.

Здание детского сада за весь период эксплуатации не подвергалось капитальному ремонту.

В связи с этим, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени никаких конкретных мер по ремонту указанного объекта не принято.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

К вопросам местного значения Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит, в том числе, организацию предоставление общедоступного и бесплатного образования, обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Указанные мероприятия в силу п. 2 ст. 18 данного закона исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только данных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению деятельности образовательных учреждений с их финансовыми возможностями.

Допущенные нарушения, выразившиеся в не проведении до настоящего времени ремонта здания детского сада создают реальную угрозу нарушения прав значительного круга лиц - детей и их родителей, персонала, состав которых установить не представляется возможным, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие, безопасные условия труда, быта, воспитания и образования.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку состояние помещений детского сада не соответствует требованиям СанПиН, требуется текущий ремонт потолка и напольных покрытий и т.д., ответственным за состояние помещений в соответствии со ст. 39 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является ответчик, указанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов нарушают право лиц пользующихся услугами данного учреждения и работающих в учреждении на благоприятную среду обитания и создает угрозу их здоровью.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом, суд полагает установить срок для исполнения решения суда - один год и шесть месяцев с момента вступления его в законную силу для финансирования и тот же срок с момента поступления денежных средств для проведения строительных работ.

Предоставление более длительного срока исполнения решения, о котором указывал представитель ответчика, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов взыскателя, должника, а также неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению, Управлению образования <адрес>, Администрация <адрес> об устранении нарушения санитарного законодательства.

Обязать МБДОУ № устранить нарушения санитарного законодательства, провести строительные работы по устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в группе №, повреждений потолочного покрытия в музыкальном зале, в игровой, спальне, раздевалке группы № в течение одного года и шести месяцев со дня финансирования (поступления денежных средств).

Обязать Управление образования <адрес> и Администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение МБДОУ № <адрес> нарушений санитарного законодательства, выраженных дефектах и повреждениях в группе № повреждений потолочного покрытия в музыкальном зале, в игровой, спальне, раздевалке группы № в течение одного года и шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ