Дело № 2-696/2022

УИД №75RS0024-01-2022-001383-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего федерального судьи Мусихина А.В.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, исключении из списка граждан, жилые помещения которых повреждены, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, жилое помещение которых утрачено и произведении выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ей на праве собственности.

Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское».

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 26.04.2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, установлен факт проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, за истцом ФИО1 признано право на получение выплат на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

На основании данного решения истица включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для осуществления выплат на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения и ей была предоставлена социальная выплата на проведение капитального ремонта дома в размере 169 200 рублей.

Однако в связи с наступлением холодного периода, вследствие сил морозного получения произошла неравномерная осадка фундамента, отклонение стен от вертикали, появились трещины в венцах, произошел уклон пола, в связи с чем, истцом было проведено повторное исследование жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

Согласно акта экспертного заключения ООО Агентство «Оценка +» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> результате паводка 2021 года относится к утраченным жилым помещениям и является аварийным, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность жизни людей находящихся в нем.

Истцу отказано во включение в список граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в связи с пропуском предельного срока для подачи заявления и документов.

Утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение является для истца единственным жильем.

Просит установить факт постоянного проживания по адресу <адрес> на момент чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; исключить из списка граждан, жилое помещение которых повреждено в результате ЧС; признать за истцом право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истца в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское»; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцу выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Истец, будучи надлежащим образом, извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, которым заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, согласно представленного суду отзыва на исковое заявление оставила разрешение дела на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район». Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 22 февраля 2022 года № 60 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Чернышевский район» от 28 июля 2021 г. № 367 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», включен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что ФИО1 фактически приняла наследство, оставшееся после смерти наследодателя ФИО3 и являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на период введения режима чрезвычайной ситуации. В права наследования вступила ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением судом установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании данного решения истица включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для осуществления выплат, на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения и ей была предоставлена социальная выплата на проведение ремонта дома в размере 169 200 рублей.

Однако в связи с наступлением холодного периода, вследствие сил морозного пучения произошла неравномерная осадка фундамента, отклонение стен от вертикали, деформация дверного проема, уклон пола, осыпание грунта в подполье, в связи с чем, истцом было проведено повторное исследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес>, указанный жилой дом признан аварийным, повреждение здания составляет 65 %, здание утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акта обследования жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации ГП «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ за № жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Истец ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края для получении выплаты на приобретение жилого помещения.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», указано, что истцу отказано во включении в указанный список связи с истечением предельного срока подачи заявления и документов для оказания мер социальной поддержки, 01 декабря 2021 г. включительно.

Согласно выпискам из ЕГРН, истец на момент паводка не имела в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Иных оснований для признания права истца отсутствующим суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней права на получение выплат для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, единственного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 28,2 кв.м.

В части отказа истцу в связи с истечением предельного срока для представления гражданином, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки, 1 декабря 2021 года включительно, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» установлен предельный срок оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», 31 декабря 2022 года включительно.

Следовательно, данная программа действует и на момент подачи истцами заявления по оказанию мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, установленный п.2 срок подачи заявления до 01.12.2021 года не носит пресекательный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выплату на приобретение жилого помещения из расчета общей площади утраченного помещения 28,2 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» исключить ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, из Списка семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.В.Мусихин

Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2022 года.