УИД: 56RS0042-01-2024-006505-75
№ 2а-573/2025 (2а-5156/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,
при секретаре Портновой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3, ГУ ФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3 с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав. Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга исковые требования удовлетворены частично, с ФИО4 в пользу Министерства взыскана часть единовременной компенсационной выплаты в размере 603 505,20 рублей, штраф в размере 10 000 рублей, неустойка в размере 4 224,53 рубля. На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии ФС №. Министерством в адрес ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области направлено заявление о возбуждении в отношении должника ФИО4 исполнительного производства. Согласно списку заказных писем, номер почтового отправления ШПИ №, письмо получено адресатом 14.08.2024 года. В нарушении законодательства судебным приставом исполнительное производство не возбуждено, на официальном сайте сведения в банке данных исполнительных производств в отношении должника ФИО4 отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено в адрес административного истца до настоящего времени.
Просит признать бездействие судебного пристава незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 08.07.2024 года серии ФС №, направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес министерства здравоохранения.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, ГУ ФССП по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 возражала по административному исковому заявлению, пояснила, что исполнительное производство было возбуждено, на момент рассмотрения дела принимаются меры по исполнению судебного акта. Просила в удовлетворении административного искового заявления Министерства здравоохранения Оренбургской области отказать в полном объеме.
В судебное заседание административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3, представитель ГУ ФССП по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, суд определил рассмотреть дел в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерального» и статьи 2 Закона об исполнительном производстве является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 30 «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 7, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в Федеральном законе от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерального», в частности пристав наделен полномочиями на совершение исполнительных действий, осуществление мер принудительного исполнения.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерального» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 24.01.2024 года исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области удовлетворены частично. С ФИО4 в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области взыскана часть единовременной компенсационной выплаты в размере 603 505,20 рублей, штраф в размере 10 000 рублей, неустойка за несвоевременный возврат компенсационной выплаты в размере 4 224,53 рубля.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 22.05.2024 года решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 24.01.2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО4 без удовлетворения.
Административным истцом 12.08.2024 года в адрес ОСП Центрального района г. Оренбурга совместно с исполнительным документом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром писем с простым уведомлением № от 26.07.2024 года, согласно которому корреспонденция получена адресатом 14.08.2024 года.
Как следует из материалов исполнительного производства заявление Министерства здравоохранения Оренбургской области о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано в службе судебных приставов 31.10.2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции и передано должностному лицу для исполнения.
Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 01.11.2024 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО4 исполнительного производства №-ИП.
Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя 01.11.2024 года посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочитано 01.11.2024 года.
В рамках оспариваемого исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества, принадлежащего должнику ФИО4 в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлены запросы в государственные регистрирующие органы, в том числе ПФР (о размере пенсии, заработной платы, начисленных страховых взносах), ФНС России (о счетах, о выплатах страховых взносов), Росреестр, ЗАГС (о смене фамилии, о заключении/расторжении брака, о смерти), ГИБДД, Министерство сельского хозяйства, ГУ МВД России, кредитные учреждения, операторам связи.
Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области был совершен выход по месту жительства должника, однако дома его не оказалась, оставлена повестка об обязательной явки к судебному приставу, о чем составлен соответствующий акт.
Также, установлено, что должник имеет доход, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> вынесено постановление от 06.11.2024 года, согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО4, данное постановление направлено в ООО «КДЦ» для производства удержания суммы.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится на исполнении, по нему должностными лицами принимается комплекс мер, направленных на полное своевременное исполнение исполнительного документа.
Довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются материалами дела.
Между тем следует отметить, что из материалов исполнительного производства, исполнительный документ поступил в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области 14.08.2024 года, что подтверждается почтовым конвертом (почтовый штриховой идентификатор, указанный на конверте - №), и лишь 31.10.2024 года был зарегистрирован в подразделении. Таким образом, судебным приставом исполнителем допущено нарушение ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При проверки нарушения прав и законных интересов административного истца судом направлены запросы в государственные регистрирующие органы с целью выявления наличия факта отчуждения имущества, принадлежащего должнику.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.11.2024 года за ФИО4 какого-либо имущества за период с момента направления заявления о возбуждении исполнительного производства до его возбуждения не зарегистрировано, транспортные средства также не зарегистрированы.
Из чего суд приходит к выводу, что за период с 14.08.2024 года (дата поступления исполнительного документа в подразделение) по 01.11.2024 года (дата возбуждения исполнительного производства) из владения ФИО4 движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности не выбыло, а следовательно, должностным лицом своим бездействием, выразившимся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства права административного истца нарушены не были.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца.
На момент рассмотрения дела исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области принимаются меры по исполнению судебного акта.
Учитывая, что по данному делу совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца не установлена, то в удовлетворении требований административного истца удовлетворению не подлежит.
Учитывая, что исполнительное производство было возбуждено, то отсутствуют основания для возложения обязанности по возбуждению исполнительного производства.
Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ИМинистерства здравоохранения Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3, ГУ ФССП по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, о возложении обязанности по устранению нарушенного права - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Е.А.Шердюкова
Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года.
Судья: подпись Е.А.Шердюкова
Копия верна. Судья:
Секретарь: