91RS0012-01-2023-005086-84дело № 2а-3297/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Богданович Е.И.,

при секретаре – Лебединской А.Э.,

с участием: прокурора – Филоненко А.Ю.,

представителя административного истца, действующего на основании доверенности – ФИО6, административного ответчика, принимавшего участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» ФИО5 к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» (далее – ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и <адрес>) ФИО5 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Республики Крым по ч. 2 ст. 135 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

За время отбывания наказания характеризуется посредственно, к оплачиваемому труду привлечен. Проводимая с административным ответчиком индивидуальная воспитательная работа, а также оперативно-профилактические мероприятия, не всегда приносят желаемый результат. Из проведенных бесед воспитательного характера, осужденный ФИО1. не делает для себя правильные выводы. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.

На основании изложенного административный истец просит суд установить в отношении освобождаемого из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по РК и <адрес> ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них, не пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов; не выезжать за пределы места проживания без разрешения органа внутренних дел; являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи административный ответчик ФИО1. рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагающего нецелесообразным установления административного надзора в отношении ФИО1, обозрев материалы личного дела ФИО1 исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно пункту 1 части первой статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в соответствии с основанием, предусмотренным пунктом 1 части третьей настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Республики Крым, ФИО1 осуждён по ч. 2 ст. 135 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно за совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица достигшего двенадцатилетнего возраста, но не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и городу Севастополю, в связи с отбытием срока наказания.

Обосновывая требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, истец указал на, те обстоятельства, что последний отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно за совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица достигшего двенадцатилетнего возраста, но не достигшего четырнадцатилетнего возраста, в связи с чем, в отношении него необходимо установить административный надзор.

Однако установление административного надзора должно отвечать не только в целях предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, но и критериям реального исполнения установленного в отношении определённого лица надзора и ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несёт обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

Обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор перечислены в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Эти же критерии служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечёт невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы (ст.ст. 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно паспортных данных ФИО1 является гражданином Украины, зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 12).

В материалах дела имеется распоряжение Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пребывание (проживание) гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации на праве собственности, договора аренды, договора найма, жилого помещения, либо помещения, пригодного для проживания, не имеет. Вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право на законное пребывание или проживание на территории Российской Федерации, не имеет.

Таким образом, в отношении ФИО1 не имеющего гражданства Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор. После освобождения из мест лишения свободы, у осужденного ФИО1, в силу закона, возникнет обязанность выехать за пределы Российской Федерации, что является препятствием для осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом административного надзора и административных ограничений.

Анализируя в совокупности представленные в суд доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Согласно ч. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» ФИО5 к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы, представления через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Богданович