Дело №а-6678/2023

УИД 50RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года <адрес> М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Усовой А.В.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к судебному приставу исполнителю ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> Б.В.П., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> ФИО1, руководителю ГУФССП России по М. <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд административным иском к судебному приставу исполнителю ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> Б.В.П., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> ФИО1, руководителю ГУФССП России по М. <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору № M0HERR2OS15021801230 от 18.02.2015г. с должника ФИО2. ФИО3 по заявлению взыскателя ООО «Траст», 27.08.2020г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 Согласно официальному сайту ФССП России исполнительное производство №-ИП было окончено 09.04.2021г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ № в отношении должника не поступал. В связи с чем, 10.01.2022г. (исх. 11 222) в ФИО3 была направлена жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя Б.В.П., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа 2-1637/2017 взыскателю в установленные законом сроки (ШПИ 80081968042956 получено адресатом 17.01.2022г.). Ответ по результатам рассмотрения заявления в адрес ООО «ТРАСТ» не поступил. 25.11.2022г. (исх. 654 085) в адрес УФССП по М. <адрес> была направлена жалоба на начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 Д.Ю.В., выразившееся в не рассмотрении жалобы. (ШПИ 80104678628224 получено адресатом 06.12.2022г.) Ответ по результатам рассмотрения жалобы с до настоящего времени не поступал. Также административный истец полагает, что жалоба ООО «Траст» не была рассмотрена на бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО3, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3, т.к. постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «Траст» не поступало. В сложившейся ситуации нарушаются права ООО «Траст» бездействием судебного пристава - исполнителя ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, игнорирование норм действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством. Просят признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Б.В.П., выразившееся в не направлении исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2 в установленные законом сроки; признать незаконными действия/бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 Д.Ю.В., выразившееся в не рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ»; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 Д.Ю.В., рассмотреть жалобу ООО «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ФИО3 Б.В.П., установить местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 Б.В.П., направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 Б.В.П., обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу - исполнителю ФИО3 Б.В.П., начальнику отделения судебных приставов ФИО3 Д.Ю.В., разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве;

Административный истец ООО «ТРАСТ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 ГУФССП по М. <адрес> Б.В.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, иск не оспорила.

Административный ответчик начальник ФИО3 ГУФССП по М. <адрес> Д.Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, иск не оспорила.

Административный ответчик ГУФССП России по М. <адрес> представитель в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, иск не оспорил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, иск не оспорил.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и им соблюден установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд возлагается на административного истца. Судебный пристав-исполнитель обязан доказать обстоятельства, указанные в п. 3, п. 4 ч. 9 и ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что им были соблюдены требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: полномочия судебного пристава-исполнителя; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействии) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения. Он же обязан доказать, что содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ТРАСТ» является взыскателем (после процессуального правопреемства) по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № M0HERR2OS15021801230 от 18.02.2015г. с должника ФИО2.

После окончания ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес>, а затем после не получения на нее ответа, ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена в ГУФССП России по М. <адрес>. ответ так же не получен. Иных доказательств административные ответчики суду не предоставили.

Административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> Б.В.П., в чем производстве находилось исполнительное производство, которое выразилось в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и не возврате исполнительного документа взыскателю.

Также административный истец считает незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП России Д.Ю.В., выразившиеся в не организации работы и осуществлении контроля по соблюдению должностными лицами Ногинского РОСПП норм действующего законодательства, которые привели к нарушению прав и законных интересов взыскателя, а так же не даче ответа на поступившую жалобу.

Суд с указанными доводами соглашается, находит их законными и обоснованными не противоречащим материалам дела.

В силу п. 1, 2 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В силу ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом, в силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", установлены ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 1), рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абз. 3).

Согласно ч. 1 ст. 13. Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено и не оспорено стороной административного ответчика, что постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом взыскателю не направлялся, что грубо нарушает права взыскателя, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца и полагает необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в бездействие начальника - старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> Д.Ю.В., а также в не организации работы и отсутствии контроля по исполнению требований действующего законодательства и полагает необходимым обязать административного ответчика ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> принять меры к направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возврату исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; обязать начальника - старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> Д.Ю.В. дать ответ на жалобу, поступившую от взыскателя.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в части требований о возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства, так как не может подменять орган в чью компетенцию входит рассмотрение данного вопроса, административное исковое заявление не является заявлением о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства применительно к нормам Закона «Об исполнительном производстве», а административный истец не лишен права после получения исполнительного документа или его дубликата, обратиться в ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> с соответствующим заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ООО «ТРАСТ» к судебному приставу исполнителю ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> Б.В.П., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП России по М. <адрес> ФИО1, руководителю ГУФССП России по М. <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> Б.В.П., выразившееся в не направлении исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2 в установленные законом сроки.

Признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> Д.Ю.В., выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> Д.Ю.В., выразившееся в не даче ответа на жалобу взыскателя ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на начальника - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> Д.Ю.В. устранить допущенные нарушения путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2, либо документа, подтверждающего направления их ранее взыскателю.

В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 <адрес> обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Возложить обязанность на начальника - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> Д.Ю.В. устранить допущенные нарушения путем направления ответа на жалобу ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> Б.В.П.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Усова