УИД 77RS0009-02-2023-006567-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при помощнике фио

С участием представителя административного истца В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-743/2023 по административному иску фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным требования, признании незаконным бездействий

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признаниинезаконным требование Военного комиссара адрес, оформленное повесткой от 03.05.2023 года, согласно которому призывник, должен явиться 30.06.2023 года к 07:00 в Военный комиссариат (объединенный) адрес по адресу: адрес для отправки в Вооруженные Силы РФ, признании незаконным бездействие адрес адрес в не предоставлении копни заключения военно- врачебной комиссии ОВК адрес о степени его годности к прохождению военной службы и обязать предоставить копию указанного заключения.

В обоснование исковых требований указал, что 03.05.2023 года на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в помещении Объединенного военного комиссариата адрес административному истцу вручена повестка, подписанная Военным комиссаром адресфио , согласно которой призывник должен явиться 30.06.2023 года к 07:00 в Военный комиссариат (объединенный) адрес по адресу: адрес для отправки к Вооруженные Силы РФ в составе команды. С заявленным требованием Военного комиссара административный истец не согласен, просит признать данное требование незаконным. На период обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования « - » по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования 09.02.03 «Программирование в компьютерных системах», административному истцу была ранее предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Срок окончания обучения – 30.06.2023 года включительно. При указанных обстоятельствах, военный комиссар не вправе требовать от истца явки в ОВК адрес 30.06.2023 года для прохождения срочной военной службы. 15.05.2023 года в ОВК адрес от административного истца поступило заявление о предоставлении копии заключения военно- врачебной комиссии о степени его годности к прохождению военной службы. На обращение в установленный пунктом 6 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» ответа не последовало. По состоянию здоровья административный истец не может быть признан к прохождению военной службы по состоянию здоровья из-за тяжелой степени плоскостопия.

Административный истец Е.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца В.П. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее представителем административного ответчика представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которого следует, что административный истец утверждает, что ему, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу, однако, согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Данный Федеральный закон регламентирует исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на освобождение от призыва на военную службу на определенный срок или без указания такового. В соответствии с ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение от призыва. Отсрочка от призыва на военную службу прекращается с утратой оснований для ее предоставления. Гражданин, который имеет отсрочку от призыва, остается призывником и подлежит призыву при утрате оснований для предоставления такой отсрочки. В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» основанием для предоставления отсрочки является в том числе очное обучение в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по программам, осуществляющие обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. Отсрочка от призыва на военную службу, предоставляется только один раз. 06.04.2022 года, решением призывной комиссии по адрес, административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53 - ФЗ. В соответствии с вышеуказанным законом, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ, но не выше сроков получения высшего профессионального образования, установленных государственными стандартами. В соответствии с вышеуказанным федеральным законом, окончанием обучения является итоговая аттестация и защита выпускной квалификационной работы. В соответствии с Приложением № 2 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022 г. (Ранее - п. 1 п.п. «а» Приложения № 32 «Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу» Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» - утратил силу), отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения на основании справки из образовательной организации, в которой указывается год окончания обучения. Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2023 года № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» установлена дата начала осуществления призыва - 1 апреля 2023 года и дата окончания осуществления призыва - 15 июля 2023 года. Следовательно, административный истец на законных основаниях был призван на военную службу, так как отсрочка от призыва на военную службу Е.М. была предоставлена до 2023 года, на основании представленной справки из РТУ МИРЭА, где сроком окончания обучения является 2023 год. Помимо этого, в справке указана дата окончания обучения – 30.06.2023 год, из чего следует, что Е.М. заканчивает обучение до окончания весенней призывной кампании 2023 года, в связи с чем, подлежит призыву на военную службу. Административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» до 2023 года, т.е. до окончания срока обучения в образовательной организации РТУ МИРЭА, т.е. законное право административного истца на получение отсрочки от призыва на период обучения в образовательной организации высшего профессионального образования реализовано в полном объеме. Административному истцу была выдана повестка на 28.08.2023 года на контрольную явку, на которую административный истец должен представить документы, свидетельствующие об окончании обучения, подтверждающие прохождение итоговой аттестации и защиту выпускной квалификационной работы. В случае отсутствия вышеуказанных документов, отправка в войска переносится на более поздний срок, но не позднее 15 июля 2023 года, в связи с предоставлением возможности административному истцу пройти итоговую аттестацию, защитить выпускную квалификационную работу. В удовлетворении заявленных требований административный ответчик просил отказать в полном объеме.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения или совершения оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи на орган или лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу положения пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

В соответствии со статьей 59 того же Федерального закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которая установлена образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

На основании части 4 статьи 60 указанного Федерального закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 61 данного Федерального закона образовательные отношения обучающегося с образовательным учреждением прекращаются в связи с получением образования (завершением обучения).

Как следует из искового заявления административный истец Е.М. ...паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

06.04.2022 года, решением призывной комиссии по адрес, административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53 - ФЗ.

03.05.2023 года на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в помещении Объединенного военного комиссариата адрес административному истцу вручена повестка, подписанная Военным комиссаром , согласно которой призывник должен явиться 30.06.2023 года к 07:00 в Военный комиссариат (объединенный) адрес по адресу: адрес для отправки к Вооруженные Силы РФ в составе команды.

Как следует из административного искового заявления административный истец сообщал призывной комиссии, что его обучение не завершено, дата защиты квалификационной работы не назначена, срок окончания его обучения - 30.06.2023 г., что подтверждалось справкой от 31.05.2023 г.

Проанализировав изложенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что окончанием учебного заведения будет считаться период, когда обучающийся прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии административный истец не прошел итоговую аттестацию и не окончил обучение в «МИРЭА- Российский технологический университет».

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признании незаконным решение призывной комиссии муниципального адрес от 03.05.2022 г. о призыве на военную службу, принятое в отношении истца, признании незаконными действия военного комиссара адрес, выразившиеся в вызове повестками военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период действия отсрочки от призыва на военную службу и исходит из того, что решение призывной комиссии района, является не законным, поскольку на момент проведения медицинского освидетельствования и принятия призывной комиссии адрес решения о призыве на военную службу, административный истец имел отсрочку от призыва на военную службу, в связи с прохождением обучения до 30.06.2023г.

Доводы административного ответчика о том, что административный истец на законных основаниях был призван на военную службу, так как отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена до 2023 года, на основании представленной справки «МИРЭА- Российский технологический университет», где сроком окончания обучения является 2023 год, из чего следует, что Е.М. заканчивает обучение до окончания весенней призывной кампании 2023 года, в связи с чем, подлежит призыву на военную службу, суд находит не состоятельными, поскольку данные доводы не основаны на законе, опровергаются представленными доказательствами.

15 мая 2023 г. административный истец обратился в призывную комиссию военного комиссариата с заявлением о выдаче копии заключения о степени годности, однако копия ему не была выдана. В данной части требования истца о признании незаконным бездействие, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку прав административного истца не нарушает, призыв был окончен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Военного комиссариата адрес по вызову оформленному повесткой от 03 мая 2023 г. незаконными.

В остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца.

Судья Е.А. Симонова