Решение по делу № 2-188/2023 от 16.02.2023 - о признании утратившим право проживания в служебном помещении, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению <ФИО> к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области о признании права пользования и проживания в жилом помещении.

Дело № 2-188/2023 (2-3531/2022)

70RS0003-01-2022-008210-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16.02.2023 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

помощника прокурора Черновой А.В.,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области к ФИО2, ФИО4 о признании утратившим право проживания в служебном помещении, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области о признании права пользования и проживания в жилом помещении,

установил:

Главное управление МЧС России по Томской области (далее по тексту – ГУ МЧС России по Томской области) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4, в котором просит признать ФИО2, ФИО4, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано, что решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 20.02.1986 № 165 «О признании квартир и комнат служебными в здании пожарного депо по ...» было поручено Октябрьскому райисполкому г.Томска при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебным: .... Октябрьский райисполком г.Томска, согласно решению от 29.04.1986 № 204, выдал служебный ордер от 29.04.1986 № 444 на двухкомнатную ... по адресу ..., младшему инструктору СВПЧ-3 ФИО5. Состав семьи ФИО5, указанный в ордере: ФИО6 Т:М. - жена, ФИО7 - дочь, ФИО8 - дочь. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 19.12.2005 № 626 жилые помещения, расположенные по адресу: ..., переданы в оперативное управление Главному управлению МЧС России по Томской области. Главным управлением МЧС России по Томской области заключен Договор найма служебного жилого помещения от 05.12.2006 № 356 с нанимателем Лаврухиной (Муслимовой, ФИО10) Расимой Насибулловной (падчерицей ФИО5) на занятие двухкомнатной служебной квартиры общей площадью 43,2 кв.м по адресу ..., состоящее из 2 комнат, совместно с мужем ФИО11 и сыном ФИО12. Брак ФИО13 с ФИО11 впоследствии был расторгнут, ФИО11 из спорной квартиры выехал и снялся с регистрации. ФИО13 вступила в брак с ФИО4 и сменила фамилию на «Ольховикова». ФИО4 зарегистрирован но адресу ... 28.06.2011. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 27.11.2013 № 290 жилые помещения, расположенные по адресу ..., переданы в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» (далее - ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». До 31.12.2019 служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., находились в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». Договор найма служебного жилого помещения ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» с ФИО2 заключен не был. В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2019 № 523 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе» ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. Распоряжением МТУ Росимущества по кемеровской и Томской областям от 29.12.2019 № 42-839-р «О передаче недвижимого имущества ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления» служебные помещения, расположенные в здании по адресу: ... переданы в оперативное управление Главного управления. Согласно выписке из ЕГРН от 07.06.2022 № КУВИ-002/2022-89003001, у ФИО2 имеется в собственности земельный участок площадью 520 кв.м по адресу .... Согласно выписке из ЕГРН от ... № КУВИ-001/2022-88998841, у ФИО4 имеются в собственности объекты недвижимости: жилое здание площадью 61 кв.м, по адресу ...; земельный участок 8600 кв.м, по адресу ...; земельный участок 1500 кв.м, по адресу .... Кроме того, ФИО4 в период 2007-2011 г.г. на праве общей долевой собственности принадлежали объекты недвижимости: с 28.12.2007 жилое помещение площадью 47,5 кв.м. (1/2 доли) по адресу ...., дата государственной регистрации прекращения права 13.03.2009; с 24.06.2010 жилое помещение площадью 27,1 кв.м. (1/3 доли) по адресу ..., дата государственной регистрации прекращения права 28.04.2011. Заключение Главным управлением договора найма служебного помещения с ФИО2 и ФИО4 на занимаемую ими служебную квартиру не представляется возможным, так они не состоят в трудовых отношениях с Главным управлением и не относятся к категориям граждан, определенным частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Главным управлением были направлены заказными письмами ФИО2 и ФИО4 требования о выселении, которыми предлагалось в срок до 31.03.2022 освободить занимаемое служебное жилое помещение. До настоящего времени служебное помещение ими не освобождено.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчиком ФИО2 подано встречное исковое заявление к ГУ МЧС России по Томской области, в котором просит признать право пользования и проживания в жилом помещении.

В обосновании встречных исковых требований указано, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Томской области. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения от 05.12.2006 №365, заключённому между ГУ Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области и ФИО14 Фактически в жилом помещении по адресу: ... ФИО2 проживает с 1986 года, в указанную квартиру вселена по ордеру вместе с отчимом и матерью в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Полагает, что поскольку подразделения противопожарной службы были подчинены ГУ МЧС России по Томской области, то есть фактически спорное жилое помещение продолжало находиться в оперативном управлении одного и того же ведомства, назначение жилого помещения и самого здания в связи с передачей в оперативное управление подведомственному МЧС структурному подразделению (организации) не изменилось. Более того, в настоящее время спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Томской области, в связи с чем заключенный с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения от 05.12.2006 №365 продолжает действовать на ранее оговоренных сторонами условиях. Оплату за найм жилого помещения по адресу: ... наниматель ФИО2 осуществляет своевременно, долгов за коммунальные услуги не имеет. ФИО2 является пенсионером органов внутренних дел с выслугой на момент увольнения более 30 лет. В настоящее время, ФИО2 состоит в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Иного жилья в собственности ФИО2 не имеет. В связи с чем полагает, что на ФИО2 распространяются гарантии, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, ее требование к ГУ МЧС России по Томской области о признании права пользования и проживания в жилом помещении по адресу: ... подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) ФИО15 настаивала на удовлетворении исковых требований, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика (истца) ФИО2 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований. Дополнительно пояснила, что

Ответчик ФИО4, третьи лица Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Администрация Города Томска, Администрация Октябрьского района г. Томска будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрения дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Октябрьского района г.Томска, полагавшего исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).

Согласно ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3. ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из п.6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР следует, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также персональные пенсионеры.

В силу ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов №165 от 20.02.1986 Октябрьскому райисполкому предписано при заселении квартир и комнат, построенных в здании пожарных депо выдачу ордеров оформить служебными: по ....

Согласно решению исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Томска от 29.04.1986 №204 «О заселении служебных квартир и комнат в здании пожарного депо по ...», квартиры и комнаты №... в здании пожарного депо по ..., признаны служебными.

Как следует из справки о реорганизации учреждения от 04.10.2022 отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел (УПО УВД) Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от 20.03.1990 №87); УПО УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от 08.04.1991 №55); Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказы УВД Томского облисполкома от 24.07.1991 № 203 и от 13.08.1991 № 224); в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.08.1993 №849 и приказом МВД России от 06.10.1993 №460, Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Томского облисполкома преобразована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Томской области (приказ УВД Томской области от 20.12.1993 №465); Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России; в соответствии с Директивой МЧС России от 24.09.2003 № 31-23-21 Управление ГПС УВД Томской области реорганизовано путем слияния в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (ГУ ГОЧС Томской области); в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 31.03.2008 №104-р ГУ ГОЧС Томской области ликвидировано (свидетельство от 30.12.2008 о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица); в соответствии с Директивой МЧС России от 17.12.2004 № 41-21-3 создано Главное управление МЧС России по Томской области (далее - Главное управление), которому были подчинены подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица серия 70 № 00648327 от 02.12.2004).

Из распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области №626 от 19.12.2005 «О передаче государственного имущества» здание пожарного депо, находящееся по адресу: ... передано в оперативное управление ГУ МЧС России по Томской области.

Как следует из архивной справки ФИО5 работал в Отделе пожарной охраны УВД Томского облисполкома в должности командира отделения СВПЧ-3 с 28.11.1978. Уволен 10.07.1999 по п. «З» ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья).

В период работы в Отделе пожарной охраны УВД Томского облисполкома на основании служебного ордера №444 от 29.04.1986 младшему инструктору СВПЧ-3 ФИО5, предоставлено право на занятие двухкомнатной ... по адресу: ..., с составом семьи ФИО5, указанный в ордере: ФИО6 Т:М. - жена, ФИО7 - дочь, ФИО8 - дочь.

05.12.2006 между Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (Наймодатель) и ФИО13 (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №556, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ-МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: .... Помимо с нанимателем в помещении будут постоянно проживать следующие граждане: ФИО11 (муж), ФИО12 (сын).

В соответствии с актом приема-передачи к договору №356 от 05.12.2006 наймодатель, в соответствии с договором найма служебного помещения №356 от 05.12.2006, предоставляет нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: ....

Согласно пояснениям ответчика в последствии ФИО13 сменила фамилию на «Ольховикову», что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно ч.2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Томской области №290 от 27.11.2013 жилые помещения, расположенные по адресу: ... переданы в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противоправной службы по Томской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

02.04.2014 ФИО2 направлено уведомление №1-2-26-1041, согласно которому заключенный договор служебного найма №356 от 05.12.2006 прекращен в связи с тем, что жилые помещения по адресу: ... переданы в оперативное управление ФГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области». ФИО2 предложено представить документы, подтверждающие отсутствие жилья на праве собственности и по договору социального найма у него и членов его семьи, а также документы, подтверждающие правомерность его проживания в служебном жилом помещении.

Доказательства предоставления указанных документов, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с приказом Министерств РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе» №523 от 26.09.2019 ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано.

Согласно распоряжению МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях №42-839-р от 20.12.2019 служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу: ..., с 01.01.2020 закреплены за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления.

Согласно справке с места жительства, в настоящее время в спорной квартире проживают ФИО2, ... года рождения, и ее муж ФИО4, ... года рождения.

Как следует из выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2022-89003001, № от 07.06.2022 у ФИО2 в собственности имеется земельный участок площадью 520 кв.м по адресу ....

Из выписки из ЕГРН от 07.06.2022 № КУВИ-001/2022-88998841, у ФИО4 в собственности имеются объекты недвижимости: жилое здание площадью 61 кв.м, по адресу: ...; земельный участок 8600 кв.м, по адресу ... км на юго-запад от ориентира; земельный участок 1500 кв.м, по адресу ...

Кроме того, ФИО4 в период 2007-2011 год на праве общей долевой собственности принадлежали объекты недвижимости: с 28.12.2007 жилое помещение площадью 47,5 кв.м. (1/2 доли) по адресу ...., дата государственной регистрации прекращения права 13.03.2009; с 24.06.2010 жилое помещение площадью 27,1 кв.м. (1/3 доли) по адресу ..., дата государственной регистрации прекращения права 28.04.2011.

03.03.2022 ГУ МЧС России по Томской области ФИО2, ФИО4 направлено требование о выселении, согласно которому у последних отсутствуют правовые основания для проживания в указанном служебном жилом помещении. ФИО2, ФИО4 предлагалось совместно с проживающими членами семьи в срок до 31.03.2022 освободить занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ... сняться с регистрационного учета.

Требования истца к ответчикам о выселении оставлены без удовлетворения, что в судебном заседании не оспаривалось.

Из ответа администрации Октябрьского района №593 от 02.02.2023 следует, что ФИО2 ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации Октябрьского района Города Томска не состоят, с заявлением о принятии на учет не обращались.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец основывает свои требования к ответчикам ФИО2, ФИО4 на том, что последние в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность в ГУ МЧС России по Томской области.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Юридически значимым обстоятельством по данному спору является выяснение того, обладали ли ФИО2 и ФИО4 к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в статье 108 ЖК РСФСР, состояли ли ответчики на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имели ли право состоять на учете.

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление, ФИО2 проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя с 1986 года, а с 2006 года как наниматель жилого помещения и состоит в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, на момент увольнения в отставку из органов внутренних дел имела выслугу более 30 лет.

Оценивая доводы стороны ответчика о правомерности проживания в спорной квартире, суд исходит из следующего.

Так, в настоящее время категории граждан, проживающих в служебных жилых помещений и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, перечислены в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако такое выселение не допускается только при условии, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, доказательств того, что ответчик состояла или состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, материалы дела не содержат.

Напротив, из сообщения администрации Октябрьского района г.Томска от 02.02.2023 №593 следует, что ФИО2 ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, в администрации Октябрьского района г. Томска не состоят и не состояли, с заявлением о принятии на учет не обращалась.

Также справкой ГУ МЧС России по Томской области подтверждено, что на учёт нуждающихся в служебных помещениях приняты только сотрудники учреждения и военнослужащие.

Поскольку на момент рассмотрения спора судом ФИО2 и ФИО4. не обладают статусом нуждающихся в предоставлении жилого помещения, часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям неприменима, следовательно у ответчиков отсуствуют основания для проживания в настоящее время в спорном жилом помещении.

Представленные ответчиком ФИО2 сведения о том, что она состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД не могут быть приняты и оценены судом, так как юридическое значение по смыслу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеют. Суд лишён возможности в целях применения указанной нормы устанавливать наличие гражданина права состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении в случае, если он не принят на такой учёт органом местного самоуправления.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в законную силу 01.03.2005, установлены иные, отличные от ранее действовавшего законодательства правила выселения из служебных жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определённый частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (статья 107 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьёй 108 того же Кодекса устанавливался ряд категорий лиц, которые не могли выселяться из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно приведённым положениям закона и разъяснениям Верховного суда Российской Федерации без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации, при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Проверяя факт отнесения ФИО2, к категориям лиц, предусмотренных статьеей 108 Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу, что ответчик ни к одной из таких категорий не относится.

Возражая против исковых требований, ФИО2 ссылалась в суде на то, что на дату 01.03.2005 (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) у нее имелся трудовой стаж более 10 лет.

Суд не может согласиться с указанным доводом ответчика.

Так, из дела видно, что ФИО2 была принята на работу в Службу органов внутренних дел Российской Федерации 01.08.1994.

Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Таким образом, на момент преобразования Государственной противопожарной службы при МВД России в отдельное ведомство трудовой стаж ФИО2 составил менее 10 лет.

При этом из материалов дела с очевидностью не следует, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях именно в сфере пожарной охраны.

Кроме того, суд обращает внимание, что до 01.03.2005 квартира предоставлялась не самой ФИО2 а ее отцу – ФИО5, состоявшему в трудовых отношениях с СВПЧ-3 в структуре УВД Томского облисполкома. Следовательно, права ФИО2 на пользование служебным помещением могли возникнуть только как производные от прав самого работника - ФИО5, на что указывает как содержание ордера на вселение от 29.04.1986, так и содержание статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР.

На момент 01.03.2005 ни к одной из перечисленных частью 2 статьи 108 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2, ФИО4 отнесены быть не может. Так, по состоянию на указанную дату ФИО2 не являлась членом семьи работника, которому предоставлялось жилое помещение (ФИО5 уволился по собственному желанию в 1999 году). Ответчики ФИО2, ФИО4 10 летнего трудового стажа в организации истца не имели. Кроме того ответчики не являлись на указанную дату пенсионерами по старости.

Таким образом, права ответчиков не могут быть защищены на основании статьи 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, а значит, наличие у ответчиков права состоять на учёте как нуждающейся в жилом помещении правового значения не имеет.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что у ответчиков ФИО2, ФИО4 оснований пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., не имеется, их проживание по спорному адресу нарушает права истца, как лица, владеющего на праве оперативного управления жилым помещением, а договор найма служенного жилого помещения в силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, прекращен, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах встречные исковые требования ФИО2 о признании права пользования и проживания в спорном жилом помещении удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчиков ФИО2, ФИО4 в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления МЧС России по Томской области удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: ....

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения - ..., расположенной по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Выселить ФИО4 из служебного жилого помещения - ... расположенной по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Томской области о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО4 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Взыскать с ФИО2 в пользу Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО4 в пользу Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.02.2023

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ подшит в деле № 2-188/2023 (2-3531/2022) в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2022-008210-40