ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой, при секретаре судебного заседания Копылово й Е.С., с участием прокурора Данилова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД: 38RS0№-55) по иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Раздольинского муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ, Раздольинского муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обосновании исковых требований истцом указано, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения природоохранного законодательства установлены факты непринятия собственником земельного участка мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории Раздольинского муниципального образования Иркутской области. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ****год проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого выявлена свалка отходов на площади <...> м2 в границах координат: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Свалка отходов по компонентному составу состоит из отходов <...>, а также других видов <...> отходов. Согласно сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с ****год является Х. Обязанность по охране земель находящихся в собственности возлагается на собственника земельного участка. Меры по ликвидации отходов на земельном участке с кадастровым номером № собственником не приняты. Участок захламлен отходами <...>, которые размещены непосредственно на земле за границами специально оборудованных мест их размещения. Также указывает, что более того, наличие отходов <...> на площади свыше <...> кв.м. создает реальную угрозу пожарной безопасности в случае их возгорания и перехода на прилегающие к земельному участку леса <адрес> лесничества. Согласно открытым данным ФГБУ «Рослесинфорг», земельный участок примыкает к кварталу № технического участка № <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества. Паспортом федерального проекта «Сохранение лесов», реализуемого в рамках национального проекта «Экология», запланирована реализация мероприятий, направленных на защиту лесов от пожаров. Наличие крупной свалки горючих отходов на территории, прилегающей к лесному фонду, создает угрозу перехода огня на земли лесного фонда и недостижения целевых показателей федерального проекта. Нарушение земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления приводит к нарушению предусмотренного ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку ухудшают состояние почвы, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду, что может повлиять на здоровье жителей населенного пункта и близлежащих районов <адрес>. В связи с тем, что индивидуализировать выше указанных граждан не представляется возможным, прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц. Размещение несанкционированной свалки нарушает интересы правообладателя земельного участка, в связи с чем исковое заявление направляется в защиту интересов Раздольинского муниципального образования. Кроме того, наличие несанкционированных свалок влечет за собой причинение вреда всем компонентам окружающей среды и нарушает основные принципы государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления, направленные на их ликвидацию, в связи с чем исковое заявление направляется в защиту интересов Российской Федерации.

Просит обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № в границах координат: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Определениями суда от ****год, ****год произведена замена ответчика ФИО3 (умер ****год) на правопреемника ФИО1, ФИО2

В судебном заседании прокурор Данилов А.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в ходе проверки контролирующим органом выявлено нарушение, выразившее в том, что на земельном участке имеется несанкционированная свалка отходов. До настоящего времени свалка не ликвидирована, что нарушает закон об охране окружающей среды. Просил обязать наследников ФИО4 ликвидировать данную свалку. Исковые требования направлены на восстановление прав неопределенного круга лиц, направленных на благоприятную окружающую среду. Земля - один из компонентов всей экологической системы, загрязнение земельных отходов не допускается. В дальнейшем данную землю невозможно использовать по своему сельскохозяйственному назначению. В адрес ФИО4 выдавалось предостережение. Отходы лесопиления и сорная трава относятся к четвертому классу опасности.

Ответчики ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, судебные повестки возвращены за истечением срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от ****год № «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение ответчиком судебной корреспонденции по месту своего жительства, регистрации, неявка в почтовое отделение за корреспонденцией, уведомление о получении которой оставлялось в почтовом ящике ответчика, при отсутствии у суда сведений о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, не может быть расценено судом как добросовестное использование ответчиком своих прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных норм ответчики считаются надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в заочном производстве.

В судебное заседание третье лицо Управление Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия в лице своего представителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление из которого следует, что в рамках проводимого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в соответствии с заданием № от ****год осуществлен анализ космических снимков территории расположения участка № составленных с помощью программы <...>, в ходе которого установлено, что отходы <...> складируются на участке № с ****год.

Третье лицо ООО «РТ-НЭО Иркутск» в лице своего представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и пояснения из которых следует, что исковые требования поддерживает.

В судебное заседание третье лицо администрация Ангарского городского округа в лице своего представителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и пояснения по иску из которых следует, что ответчик ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности собственника земельного участка, поскольку несанкционированная свалка находится на его земельном участке продолжительное время и на сегодняшний день не ликвидирована. Отмечает, что в связи с тем, что земельный участок находится на территории <адрес>, в <...> км. от <адрес>, он не входит в границы Ангарского городского округа, а значит не подведомствен им, в том числе в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Третье лицо администрация Усольского районного муниципального образования в лице своего представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на иск из которых следует, что исковые требования поддерживают.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора участвующего в деле, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 3, 4, 51 ФЗ от ****год № «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ****год № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Пунктом 1 статьи 13.4 ФЗ от ****год № «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 210 ГК РФ, обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества возлагается на его собственника.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Судом установлено, что согласно заключению № от ****год государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области К., по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездное обследование) за соблюдением обязательных требований на участке сельскохозяйственного назначения №, собственником которого со ****год является ФИО3 установлено следующее: выявлены признаки захламления и перекрытия почвы отходами № и № классов опасности повреждения ПСП в местах складирования отходов на общей площади около <...> кв.м.; на площади около <...> кв.м. (в центре участка) признаки зарастания сорной растительностью и древесной растительностью; на площади около <...>% площади участка выявлены признаки его использования по целевому назначению в ****год на площади <...> кв.м., что составляет <...>% площади участка; что указывает на признаки нарушений ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. № ФЗ от ****год №, абз. 1 ч 2 ст. 51 ФЗ от ****год № «Об охране окружающей среды».

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ****год, земельный участок с кадастровым номером №, место расположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: <адрес>, площадь участка <...> кв.м., категория участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО3, ****год года рождения.

В адрес ФИО3 ****год направлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Судом установлено, что ФИО3 умер ****год, что подтверждается свидетельством о смерти <...> № выданным ****год.

В соответствии с требованиями ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч.4 ст. 1152 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ч. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из наследственного дела № к имуществу ФИО3, умершему ****год, следует, что свидетельства о праве на наследство в виде права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, место расположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: <адрес>, площадь участка <...> кв.м. выданы жене – ФИО1 и сыну – ФИО2, ****год года рождения, по <...> доли каждого, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство от ****год.

В силу ст. 1175 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно.

Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Наследник, принявший наследство в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156), отвечает в пределах стоимости этого наследственного имущества по долгам наследодателя, которому это имущество принадлежало, и не отвечает этим имуществом по долгам наследника, от которого к нему перешло право на принятие наследства.

Из разъяснений, указанных в п. п. 34, 58, 60, 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ****год «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (статья 418 ГК РФ), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства.

Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону.

Принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками (статья 323 ГК РФ) в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

Наследники, совершившие действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости всего причитающегося им наследственного имущества.

При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества (пункт 1 статьи 416 ГК РФ).

Требования кредиторов по обязательствам наследников, возникающим после принятия наследства (например, по оплате унаследованного жилого помещения и коммунальных услуг), удовлетворяются за счет имущества наследников.

Отказополучатели по долгам наследодателя не отвечают.

Стоимость перешедшего к наследникам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его рыночной стоимостью.

Поскольку смерть должника не влечет прекращения обязательств по заключенному им договору, наследник, принявший наследство, становится должником и несет обязанности по их исполнению со дня открытия наследства (например, в случае, если наследодателем был заключен кредитный договор, обязанности по возврату денежной суммы, полученной наследодателем, и уплате процентов на нее). Проценты, подлежащие уплате в соответствии со статьей 395 ГК РФ, взимаются за неисполнение денежного обязательства наследодателем по день открытия наследства, а после открытия наследства за неисполнение денежного обязательства наследником, по смыслу пункта 1 статьи 401 ГК РФ, - по истечении времени, необходимого для принятия наследства (приобретения выморочного имущества). Размер задолженности, подлежащей взысканию с наследника, определяется на время вынесения решения суда.

Таким образом, наследник должника при условии принятия им наследства становится должником перед кредитором в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, на этом основании, определяя сумму размера задолженности, подлежащую взысканию с наследников должника в пользу истца, суд исходит из стоимости принятого наследственного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, обязаны использовать перешедший в их собственность земельный участок по назначению, а также соблюдать на нем требования об охране окружающей среды.

Из заключения № от ****год государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области К., по результатам проведенного выездного обследования земельного участка № установлено: участок используется для сельскохозяйственного производства в качестве пастбища, сенокоса на площади <...>; площадь залесенности, закустаренности составляет <...>, из них зарастание порослью древесно-кустарниковой растительности на площади около <...>. На момент осмотра зафиксированы признаки устранения закустаренности; на площади около <...> выявлено захламление и перекрытие почты отходами производства и потребления № класса опасности (отходы <...>).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Раздольинского муниципального образования и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1, ****год года рождения, место рождения <адрес>, гражданство <адрес>, паспорт <...>, ФИО2, ****год года рождения, место рождения <адрес>, гражданство <адрес>, паспорт <...>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № в границах координат: №., №, №, №., №., №., №., №, №., №.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Зайцева

В мотивированном виде заочное решение изготовлено 30 августа 2023 года.