УИД 74RS0045-01-2025-000797-19

Дело № 2-558/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 17 июля 2025 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к Акционерному обществу «Белоярский мачтопропиточный завод» об устранении нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось с иском к Акционерному обществу «Белоярский мачтопропиточный завод» (далее - АО «Белоярский мачтопропиточный завод») об устранении нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что в нарушение требований статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пунктов 6,22 Приказа Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка ведения обязательных предварительных и периодических осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительное и периодические медицинские осмотры» ответчик в период с 2023 по 2024 год не предоставил в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю акты по результатам проведенных периодических медицинских осмотров работников и заключительный акт периодических осмотров работников.

16 мая 2024 года ответчику вынесено предостережение недопустимости нарушения обязательных требований №. Возражений на данное предостережение не поступало.

17 апреля 2025 года на электронный адрес ответчика направлен запрос о проведении работодателем периодических медицинских осмотров работников, который оставлен без ответа.

Просило обязать ответчика направить в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах список работников водопроводных сооружений подлежащих периодическому медицинскому осмотру, организовать проведение предварительных и периодических осмотров работников в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 31 декабря 2025 года.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при надлежащем извещении о времени и месте участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика АО «Белоярский мачтопропиточный завод» при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовался. О причинах неявки не сообщил.

В соответствии со статьей 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции населению.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Согласно пункту 6 раздела I Приказа Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Согласно пункту 22 раздела III Приказа Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н cписок работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.

Согласно пункту 47 раздела III Приказа Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н, заключительный акт (в том числе в электронной форме) составляется в пяти экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней от даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, Фонд социального страхования, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. (пункт 4 Положения).

Из содержания искового заявления следует, что ответчиком в адрес Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косиихнском, Первомайском, Тальменском и Троицком района Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю за период 2023-2024 годов не представлены акты по результатам проведенных периодических медицинских осмотров работников, список работников, разработанный и утвержденный работодателем, заключительный акт периодических осмотров.

Доказательств того, что ответчиком организовано проведение предварительных и периодических осмотров работников в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как и доказательств направления им в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора список работников водопроводных сооружений, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, суду в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля. (часть 4 указанной статьи).

В с илу части 4, пункта 1 части 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

16 мая 2024 года главным государственным санитарным врачом, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Такльменском и Троицком районах ответчику объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников на предприятии, а также направить списки работников, разработанных и утвержденных работодателем, не позднее 10 рабочих дней в территориальный орган Роспотребнадзора по фактическому месту нахождения работодателя, которое было размещено во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (л.д. 8, 11-12). Возражений на указанное предостережение ответчиком не представлено.

17 апреля 2025 года истцом на электронный адрес ответчика, размещенного на официальном сайте юридического лица был направлен запрос о предоставлении в срок до 21 апреля 2025 года информации о том, было ли организовано проведение периодических медицинских осмотров работников на предприятии за период с 2023 по 2025 годы. В случае не проведения осмотров в указанный период, - предоставить пояснения по данному факту. (л.д. 9). Данный запрос контролирующего органа оставлен без ответа.

Неисполнение ответчиком санитарного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие работников, свидетельствует о невыполнении им прямо предусмотренных требований законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих изложенные истцом доказательства, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о возложении на ответчика обязанности предоставить список работников водопроводных сооружений, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, и организовать проведение предварительных и периодических осмотров работников в срок до 31 декабря 2025 года подлежат удовлетворению. Указанный срок с учетом обстоятельств дела суд считает достаточным для устранения нарушений.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Южноуральского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к Акционерному обществу «Белоярский мачтопропиточный завод» удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Белоярский мачтопропиточный завод» (ИНН <***>) направить в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алатйскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах список работников водопроводных сооружений, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, и организовать проведение предварительных и периодических осмотров работников в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 31 декабря 2025 года.

Взыскать с Акционерное общество «Белоярский мачтопропиточный завод» (ИНН <***>) в доход бюджета Южноуральского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю.Черепанова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года

Судья О.Ю. Черепанова