К делу №2а-608/25

УИД 23RS0022-01-2025-000654-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 27 июня 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием прокурора Шевляковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным бездействия в непроведении оценки состояния зеленых насаждений, инвентаризации зеленых насаждений на территории Кавказского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Кавказский район, выразившееся в непроведении оценки состояния зеленых насаждений, инвентаризации зеленных насаждений на территории Кавказского района, незаконным, возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказский район в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории муниципального образования Кавказский район.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что проверкой установлено, что администрацией МО Кавказский район оценка состояния зеленых насаждений, инвентаризация зеленых насаждений не проведены, паспорт озелененных территорий по результатам проведения инвентаризации не ведется, что, в свою очередь, не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам, создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленных насаждений. По данному факту 14 января 2025 года в адрес заместителя главы МО Кавказский район внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено, однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства не устранены, каких-либо действенных мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений не принято.

Представитель административного истца требования поддержал и просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования признала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, согласно которому в адрес исполняющего обязанности заместителя главы, начальника финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район направлено письмо о выделении денежных средств из местного бюджета на проведение работ по инвентаризации зеленых насаждений. Выполнение работ по проведению инвентаризации зеленых насаждений на территории поселений муниципального образования Кавказского района планируется выполнить до 01 октября 2025 года.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой Кавказского района в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка по факту нарушения законодательства об охране зеленых насаждений.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В силу ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов ведут реестр озелененных территорий, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, который содержит информацию: 1) о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; 2) об их площади; 3) о целевом назначении таких земельных участков; 4) об имущественных правах; 5) о виде озелененной территории, ее наименовании (парк, сад, сквер, бульвар, аллея); 6) о характеристике зеленых насаждений: количестве деревьев, видовом составе, возрасте, жизненной форме, природоохранном статусе; 7) о выданных порубочных билетах, разрешениях на пересадку.

Порядок осуществления инвентаризации и ведения реестра озелененных территорий разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов (п.3.1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ).

Постановлением главы муниципального образования Кавказский район от 20.02.2025 № 236 утвержден Порядок осуществления инвентаризации и ведения реестра озелененных территорий, расположенных на территории муниципального образования Кавказский район.

Проверкой установлено, что администрацией МО Кавказский район оценка состояния зеленых насаждений, инвентаризация зеленых насаждений не проведены, паспорт озелененных территорий по результатам проведения инвентаризации не ведется, что, в свою очередь, не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам, создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленных насаждений.

По данному факту 14 января 2025 года в адрес заместителя главы МО Кавказский район внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 14.02.2025 № 121-1240/25-01-13). Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства не устранены, каких-либо действенных мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений не принято.

Непроведение инвентаризации зеленых насаждений не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда района, определить и организовать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, чем, в свою очередь, нарушено право лиц, постоянно или временно прибывающих на территории Кавказского района (неопределенного круга лиц), предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Возложение обязанности на органы местного самоуправления исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны окружающей среды может быть обеспечено судебным решением.

Таким образом, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным бездействия в непроведении оценки состояния зеленых насаждений, инвентаризации зеленых насаждений на территории Кавказского района, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Кавказский район, выразившееся в непроведении оценки состояния зеленых насаждений, инвентаризации зеленных насаждений на территории Кавказского района, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказский район в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории муниципального образования Кавказский район.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 июля 2025 года.

Председательствующий