РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-277/2023

г. Зима 21 февраля 2023

Зиминский городской суд Иркутской области всоставе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССПРоссии по Иркутской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССПРоссии по Иркутской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССПРоссии по Иркутской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Иркутской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от **.**.**;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от **.**.**.

В обоснование заявленных требований указано, что 15.11.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 20.05.2022, возбужденному на основании исполнительного документа ВС № от **.**.**, выданного <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО6 в пользу ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 18.01.2023. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов. В период с 20.05.2022 по 15.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 допустил бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. ООО «АФК» обращалось в адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП по Иркутской области с заявлением о предоставлении сведений о направлении предусмотренных ст.ст. 50, 64, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» запросов, о дате их направления и предоставленных на них ответах. Однако, запрашиваемые сведения в ООО «АФК» предоставлены не были. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, лишает его возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Заявленные требования основаны на положениях ст.ст. 64,68,69,81, Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2, представитель административного ответчика - Главного Управления ФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо ФИО6, не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Представитель административного истца ООО «АФК» ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**, в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

При таких обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССПРоссии по Иркутской области ФИО1 в письменных возражениях на заявленные требования просил отказать в удовлетворении административного иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно с. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») на органы принудительного исполнения, в том числе, возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что **.**.** <данные изъяты> выдан исполнительный лист ВС № на взыскание с ФИО6 в пользу ООО «АФК» денежной суммы в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении ФИО6 20.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесены постановления от **.**.**, **.**.**, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>

Из акта о совершении исполнительных действий от **.**.** следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту проживания должникаФИО6: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО6 по данному адресу не проживает.

Из акта о совершении исполнительных действий от **.**.** следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту проживания должника по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО6 по данному адресу проживает, имущество, подлежащее акту описи и аресту не установлено, источником дохода является <данные изъяты>.

Из реестра запросов и сводке по исполнительному производству №-ИП следует, что в период с 20.05.2022 по 15.11.2022 судебным приставом - исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС МЧС России), в финансово-кредитные учреждения, органы ЗАГС, ФНС, Пенсионный Фонд РФ, с целью получения информации о наличии у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение решения суда.

Из ответов на указанные запросы следует, что имущество или денежные средства достаточные для исполнения требований исполнительного документа у должника отсутствует.

Из ответа ПФР от **.**.** следует, что ФИО6 является получателем <данные изъяты>

**.**.** от ФИО6 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО6

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов.

15.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 20.05.2022, возбужденного в отношении ФИО6 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из административного искового заявления следует, что ООО «АФК» не были предоставлены сведения о направлении судебным приставом-исполнителем предусмотренных ст.ст. 50, 64, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» запросов, о дате их направления и предоставленных на них ответах.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 50 КАС РФ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями п. 2 постановления Правительства РФ от 26.03.2016 №236 с 01.07.2017 государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»). Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.

Несогласие ООО «АФК» с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом, установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебных приставов-исполнителей, которые вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 4, 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Довод административного истца о бездействии административных ответчиков не нашел своего подтверждения.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем сроков проведения исполнительных действий, не свидетельствует о бездействии должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности ( ч.1 ст. 218 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, в связи с тем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административное исковое заявление ООО «АФК» подано в суд с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227,228 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССПРоссии по Иркутской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССПРоссии по Иркутской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Иркутской области:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП;

- о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от **.**.**;

- о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от **.**.**- отказать.

Копию судебного решения не позднее трех дней со дня его принятия направить участвующим в деле лицам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Горбунова