К делу номера-1336/2023

УИД 23RS0номер-33

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 17 мая 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Чехутской Н.П.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконными решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи О01/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении заявленной муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи - ФИО2; обязать Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2, считать согласованным предварительное предоставление земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» ФИО2 и выдать акт, подтверждающий о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи - ФИО2.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что в соответствии с выпиской из протокола номер общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества Центрального РОВД «Уют» участок под номер закреплен за ФИО2 Согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства СНТ «Уют» земельный участок номер площадью 501 кв.м. соответствует условному расположению «схемы границ», не выходит за пределы кадастровой наружной границы и граничит с двумя соседними участками внутри СНТ «Уют». Пересечения и наложения на протяжении общей границы с участками СНТ «Уют» отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка номер СНТ «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи. В качестве основания предоставления муниципальной услуги указал предварительное согласование предоставления земельного участка членам садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (ч. 2.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). Администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи 001/2-01-72.П-2576/22 ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении заявленной муниципальной услуги ему отказала.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности - ФИО5 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал и просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, считала отказ администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи законным.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, поскольку он был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> 320/4 от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки общей площадью 4,25 га под коллективный сады работников Центрального РОВД <адрес>, для организации садоводческого товарищества работников Центрального РОВД <адрес>, согласован списочный состав участников.

Согласно приложению номер к решению райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден список членов СТ «Уют» работников Центрального РОВД, список утвержден ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании.

Решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод земель в натуре Центральному РОВД <адрес> из земель Дагомысского лесничества Сочинского ГРНР для организации садоводческого товарищества Центральному РОВД <адрес> (согласно Приложению номер к решению райисполкома номер от ДД.ММ.ГГГГ), актом от ДД.ММ.ГГГГ установлены размеры и точные границы землепользования.

Центральному РОВД <адрес> выдан государственный акт на право пользования землей ДД.ММ.ГГГГ № А-1 номер. В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СНТ Центрального РОВД «Уют» включено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 52, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы номер по <адрес> Территориальный участок 2318 по <адрес>.

Каталог координат СНТ Центрального РОВД землеустроительного дела по отводу в натуре земельного участка Центральному РОВД <адрес> полностью соответствует каталогу координат кадастровому плану территории садоводства, по адресу: <адрес>, СНТ Центрального РОВД «Уют».

В соответствии с выпиской из протокола номер общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества Центрального РОВД «Уют» участок под номер закреплен за ФИО2

Согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства СНТ «Уют» земельный участок номер площадью 501 кв.м. соответствует условному расположению «схемы границ», не выходит за пределы кадастровой наружной границы и граничит с двумя соседними участками внутри СНТ «Уют». Пересечения и наложения на протяжении общей границы с участками СНТ «Уют» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка номер СНТ «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи. В качестве основания предоставления муниципальной услуги указал предварительное согласование предоставления земельного участка членам садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (ч. 2.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Ответом Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи 001/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении заявленной муниципальной услуги ФИО2 было отказано в виду отсутствия документов согласно 2,3 перечня, указанного в ч. 2.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы бесплатно, а также за плату гражданам, юридическим лицам, некоммерческим объединениям.

В силу ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен пакет документов в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» регистрационный номер номер23-1928 для предоставления муниципальной услуги.

В качестве соответствия условий п. 2 ч. 2.7 ст. 3 ФЗ номер от ДД.ММ.ГГГГ образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация - ФИО2 был предоставлен государственный акт на пользование землей.

По пункту 3 административным истцом представлено решение номер от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> «О предоставлении земель для коллективного садоводства» и сводные ведомости к ней: выписка из протокола номер общего собрания СНТ Центрального РОВД «УЮТ»: список садоводческого некоммерческого товарищества «Уют»

В соответствии с п. 30 Регламента ему возвращены документы, поданные на предоставление указанной муниципальной услуги.

В силу ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ).

Судом установлено, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, не имеется.

Указанные в ответе Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи 001/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются необоснованными.

Отказ Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи 001/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Обжалуемым отказом Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи нарушено право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем суд полагает возможным частично удовлетворить требования ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования административного искового заявления ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконными решения органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи О01/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 заявленной муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи.

Обязать Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чехутская Н.П.

Копия верна:

Судья Чехутская Н.П.