РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-393/23 по административному иску ООО Спортмастер к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания и заключения,

УСТАНОВИЛ:

ООО Спортмастер обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания и заключения.

В обоснование своих требований истец указал, что Государственной инспекцией труда в адрес на основании заключения государственного инспектора труда от 10.11.2022 в отношении ООО «Спортмастер» вынесено предписание № 50/7-5779-22-ОБ/12-16965-И/990767. Административный истец полагает, что заключение и предписание являются незаконными, так как 22 июня 2022 года истцом составлен акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, пострадавший фио был ознакомлен с ним, несогласия с выводами, указанными в акте, не выражал. Дополнительное расследование несчастного случая административным ответчиком проведено на основании обращения гражданки фио, в то время как она не является законным представителем или доверенным лицом пострадавшего, а, следовательно, ее обращение не является основанием для проведения дополнительного расследования несчастного случая на производстве. Кроме того, истец полагает, что у государственного инспектора не имелось сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, так как обращение лица, не участвующего в расследовании несчастного случая и не являвшегося его свидетелем, не дает объективных сведений о нарушении порядка расследования. Кроме того, сам пострадавший в результате несчастного случая фио не выражал несогласия с результатами расследования несчастного случая, проводившегося работодателем. Таким образом, как указывает административный истец, проведение дополнительного расследования несчастного случая инспектором труда является недопустимым и противоречащим ст.229.3 ТК РФ. Более того, истец полагает, что в заключении указаны обстоятельства, не соответствующие действительности, а именно в качестве причины несчастного случая (пункт 7 Заключения) указано непроведение целевого инструктажа по охране труда. Однако в должностной инструкции фио (пункт 2.16) указана функциональная обязанность по приемке товарно-материальных ценностей (товар, торговое и рекламное оборудование, пр.), сортировка и идентификация его штрих-кодом, при этом размещение товара по местам хранения в соответствии с принятой технологией и погрузочно-разгрузочные работы относятся к технологическому процессу. Как указывает истец, фио был ознакомлен с Инструкцией по охране труда для мастера и Инструкцией по охране труда проведении погрузочно-разгрузочных работ, следовательно, пункт 19 постановления о порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда не относится к деятельности фио, и проведение целевого инструктажа не является обязательным. Также истец сослался на то, что в пункте 4.6 заключения указано об отсутствии информации о проведении оценки профессиональных рисков на рабочем месте. Однако у общества имеется Положение об идентификации опасности рисков и управлению профессиональными рисками, что подтверждается его копией. Также заключении указано, что в табеле рабочего времени б/н от 16.06.2022 дата составления документа раньше отчетного периода. Однако данное несоответствие вызвано технической ошибкой программы учета рабочего времени. Кроме того, в заключении установлен факт свободного доступа к подъёмнику, между тем, в самом заключении указано, что на двери подъёмника висел навесной замок и устройство о пломбировании дверей подъёмника, следовательно, работодателем был ограничен доступ к неработающему подъемнику.

Административный истец просит признать предписание Государственной инспекции труда в адрес № 7-5779-22-ОБ/12-16965-И/990767 от 10.11.2022 и заключение государственного инспектора труда от 10.11.2022 незаконными и отменить их. Также просит восстановить срок для обращения с данными требованиями в суд, поскольку он пропущен по уважительной причине.

Представитель административного истца ООО «Спортастер» в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со статьями 22 и 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статья 214 ТК РФ также гласит, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов; соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда; приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы; при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Как следует из требований ст. 230 ТК РФ, в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

В силу ст. 231 ТК РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

Согласно положениям ст. 229.3 ТК РФ при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно.

Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях: при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая; при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи.

Дополнительное расследование несчастного случая проводится государственным инспектором труда в соответствии с требованиями настоящей главы.

Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации предписание государственной инспекции труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском 19 января 2023 года, при этом, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с данными требованиями в суд, истец указал, что первоначально административное исковое заявление было подано в Нагатинский районный суд адрес. Однако на основании определения суда от 16 декабря 2022 года административное исковое заявление ООО «Спортмастер» возвращено с разъяснением права на обращение с данным заявлением в суд с соблюдением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что первоначально истец с настоящими требованиями обратился в Нагатинский районный суд адрес в установленный законом срок, суд приходит к выводу, что срок на обращение с данными требованиями в суд пропущен заявителем по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 13 июня 2022 года в 08ч. 30мин. с мастером фио, являющимся работником ООО «Спортмастер», на территории магазина ООО «Спортмастер» № 5411, в ТЦ «Малахит», расположенном по адресу: адрес, мкр. Ольгино, адрес, произошел легкий несчастный случай

В связи с произошедшим, работодателем ООО «Спормастер» составлен акт №ПМФ/06/2002/5411 о несчастном случае на производстве (акт по форме Н-1), утв. 22.06.2022 директором ООО «Спормастер» фио В данном акте указано, что 12.06.2022 начальник отдела фио позвонил и вызвал мастера фио на работу для помощи сотрудникам склада, а именно: разгрузки и поднятия товара вручную на второй этаж магазина (предварительно оповестив его в устной форме о поломке грузового подъемника). 13.06.2022 фио явился на работу к 08:30. Согласно протоколу опроса от 15.06.2022 фио, мастер фио, придя на работу, поздоровался со всеми сотрудниками и не сообщив никому о своих намерениях, направился к грузовому подъемнику. Согласно видеозаписи и показаниям самого фио последний пошел к подъемнику для того, чтобы попытаться устранить причину неисправности подъемника. Подойдя, фио увидел следующее: внутри кабины застряла продуктовая тележка, между стеной и самим подъемником. Мастер фио предположил, что это является причиной поломки грузового подъемника. фио открыл двери, вошел в кабину и попытался вытащить тележку, в этот момент подъемник упал вниз вместе с ним. Услышав громкий звук, начальник отдела фио пошел к грузовому подъемнику, и узнав, что фио упал с подъемника, вызвал скорую медицинскую помощь, которая прибыла через 10 минут. Скорая помощь, осмотрев фио, увезла его для госпитализации в ГБУЗ в адрес областная больница» филиал № 3 по адресу: адрес.

В ходе расследования членами комиссии, проводившими расследование несчастного случая, было установлено, что несчастный случай с мастером фио произошел на территории работодателя, в нерабочее время. Сотрудник не выполнял должностные обязанности, не имел допуска для работы на грузовом подъёмнике, знал о неисправности подъемника, но попытался отремонтировать грузовой подъемник, в результате чего произошло падение грузового подъемника. Причиной несчастного случая стали нарушения инструкций по охране труда для мастера, мастера-эксперта, старшего мастера, начальника центра, руководителя группы сервисного обслуживания, руководителя группы гарантии, старшего мастера-ремонтника, мастера-ремонтника (сервис-центра) № 9 от 29.11.2019, согласно которым: п. 3.3 которого работник обязан соблюдать требования охраны труда; п. 5.1. работник во время работы обязан: выполнять только ту работу, которая поручена и по выполнению которой прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; работать только с тем оборудованием, по работе с которым обучался безопасным методам и приемам выполнения работ. Несчастный случай признан связанным с производственной деятельностью пострадавшего.

Как следует из материалов дела, в адрес Государственной инспекции труда в адрес поступило перенаправленное из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращением граждан и организаций при Администрации Президента Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» обращение гражданки фио о факте несчастного случая, произошедшего с ее супругом фио 13 июня 2022 года примерно в 08:30-08:45 по адресу: адрес, Балашиха, мкр. Ольгино, адрес, зарегистрированное 16.06.2022 под № 50/7-7579-22- ОБ.

По результатам изучения материалов расследования, представленных ООО «Спортмастер», государственным инспектором установлены сведения, объективно свидетельствующие о нарушении порядка расследования, а именно: в акте Н-1 недостоверно указана информация о наличии/отсутствии у пострадавшего алкогольного, наркотического, токсического и иного опьянения; причины несчастного случая и ответственные лица за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю в акте по форме Н-1 определены не в полном объеме; предоставленные формы протоколов опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) не соответствуют формам, утв. «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.02 г. № 73.

В связи с изложенным на основании ст. 229.3 ТК РФ и п. 25 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.02 г. № 73, принято решение о проведении дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего с фио на адрес по адресу: адрес, Балашиха, мкрн. Ольгино, адрес.

Дополнительное расследование несчастного случая проведено инспектором Государственной инспекции труда в адрес фио с участием заведующего отделом по охране труда и экологии МОООП фио, заместителя начальника отдела страхования профессиональных рисков филиала № 8 ГУ МРО ФСС РФ фио

По окончании проведенного дополнительного расследования государственным инспектором в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ составлено заключение о несчастном случае на производстве от 10.22.2022 и ООО «Спортмастер» выдано предписание № 50/7-5779-22-ОБ/12-16965-И/990767 от 10.11.2022

Согласно выводам государственного инспектора, указанным в заключении от 10 ноября 2022 года, на основании проведенного дополнительного расследования сделан вывод, что несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством и подлежит оформлению актом Н-1, а также учету и регистрации в ООО «Спортмастер». Причиной несчастного случая послужили недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе непроведение целевого инструктажа по охране труда; отсутствие инструкций по охране труда и программ проведения инструктажа, недостатки в изложении требований безопасности в инструкциях по охране труда, выразившееся в допуске мастера фио к работам по перемещению груза без проведения целевого инструктажа по охране труда при осуществлении погрузо-разгрузочных работ, а также отсутствие в локальных нормативных актах описания порядка перемещения грузов из зоны разгрузки торгового центра «Малахит» в зону хранения (склада) магазина «Спортмастер», что в свою очередь привело к попытке применения, в целях осуществления перемещения грузов, пострадавшим грузового подъемника, в процессе освобождения которого от тележки произошло падение площадки подъемника с расположенным на ней пострадавшим фио, что в свою очередь привело к получению им травм, классифицированных как легкие. Также инспектором указаны сопутствующие причины – неудовлетворительная организация производства работ, в том числе необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работ, соблюдением трудовой дисциплины, которые допустили мастера фио к работам по перемещению груза без проведения целевого инструктажа по охране труда при осуществлении погрузо-разгрузочных работ, а также отсутствие в локальных нормативных актах описания порядка перемещения грузов из зоны разгрузки торгового центра «Малахит» в зону хранения (склада) магазина «Спортмастер», что в свою очередь привело к попытке применения, в целях осуществления перемещения грузов, пострадавшим грузового подъемника, в процессе освобождения которого от тележки произошло падение площадки подъемника с расположенным на ней пострадавшим фио, что в свою очередь привело к получению им травм, классифицированных как легкие.

В соответствии с предписанием № 50/7-5779-22-ОБ/12-16965-И/990767 от 10 ноября 2022 года ООО «Спортмастер» обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

- акт формы H-1 № ПМФ/06/2022/5411 о несчастном случае на производстве от 22.06.2022 признать утратившим силу. Оформить на основании и в соответствии с заключением от 10.11.2022, составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, акт по форме Н-1 на пострадавшего фио, что соответствует требованием п. 31 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», сроком выполнения до 15 ноября 2022 года;

- утвердить оригиналы актов формы Н-1 о несчастном случае на производстве с фио в соответствии с требованиями ст. 230 Трудового кодекса РФ и п. 30 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», сроком выполнения до 15 ноября 2022 года;

- передать один экземпляр утвержденного оригинала акта формы Н-1 пострадавшему фио либо его доверенному лицу в соответствий с требованиями ст. 230 Трудового кодекса РФ и п. 30 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», сроком выполнения – в течение 3-х дней с момента утверждения акта;

- направить экземпляр утвержденного оригинала акта формы Н-1 в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя) в отношении фио в соответствии с требованиями ст. 230 Трудового кодекса РФ и п. 30 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», сроком выполнения – в течение 3-х дней с момента утверждения акта;

- обеспечить хранение в организации 2-й экземпляра акта вместе с материалами расследования 45 лет, что соответствует требованиям ст. ст. 230, 231 Трудового кодекса РФ и п. 30 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», сроком выполнения до 15 ноября 2022 года;

- разработать правила (технологические инструкции, инструкции по охране труда) по перемещению груза из зоны разгрузки в зону хранения, сроком выполнения до 15 ноября 2022 года;

- не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке целевой инструктаж по охране труда к выполнению разгрузочно-погрузочных работ, что соответствует требованиям ст. 214 Трудового кодекса, сроком выполнения до 10 ноября 2022 года далее постоянно;

- провести внеплановое обучение по охране труда мастеров сервисных центров ООО «Спортмастер» в соответствии должности и должностным обязанностям в соответствии с гл. II Постановления от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, сроком выполнения до 15 ноября 2022 года;

- обеспечить надлежащие безопасные условия и охрану труда в организации ООО «Спортмастер», что соответствует требованиям ст. 214 Трудового кодекса, привести в соответствие введение необходимых нормативно-локальных документов по охране труда в организации ООО «Спортмастер», сроком выполнения до 30 ноября 2022 года.

Таким образом, при проведении Государственной инспекцией труда в адрес дополнительного расследования несчастного случая выявлены нарушения работодателем трудового законодательства, в связи с чем государственным инспектором труда в пределах предоставленных статьями 229.3, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий правомерно составлено заключение и выдано обязательное для работодателя предписание о возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения.

Довод административного истца о том, что государственный инспектор не имел право проводить дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего с фио, судом отклоняется, поскольку вопреки утверждению истца дополнительное расследование было проведено в связи с тем, что государственным инспектором установлено нарушение порядка расследования, а данное основание прямо предусмотрено положениями ст. 229.3 ТК РФ для проведения дополнительного расследования.

Доводы административного истца о том, что сам пострадавший фио не выражал несогласия с выводами, указанными в акте Н-1, а также с результатами расследования несчастного случая, проведенного работодателем, судом признаются необоснованными, так как данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии нарушений, установленных государственным инспектором в ходе проведения дополнительного расследования.

Доводы административного истца о необязательности проведения целевого инструктажа, судом признаются также необоснованными, поскольку фио получил травму при технологическом процессе (в локальных нормативных актах отсутствует описание порядка перемещения грузов из зоны разгрузки торгового центра «Малахит» в зону хранения (склада) магазина «Спортмастер»), который не осуществлялся в рамках его должностной обязанности постоянно, и данный технологический процесс проходил вне постоянного процесса погрузо-разгрузочных работ и участка при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ, а производился как разовые работы, что следует из протоколов опроса должностных лиц.

Ссылки административного истца о том, что у общества имеется Положение об идентификации опасности рисков и управлению профессиональными рисками, что подтверждается его копией, судом признается необоснованной.

В рассматриваемом случае информация по датам проведения оценки профессиональных рисков на рабочем месте мастера, а также доказательства того, что фио был ознакомлен работодателем ООО «Спортмастер» с профессиональными рисками, не представлены.

Ссылки работодателя на то, что доступ к неработающему подъемнику был ограничен, судом также отклоняются, поскольку в материалы дела представлены фотографии, из которых следует, что доступ к подъемнику являлся свободным и пострадавший беспрепятственно открыл двери.

То обстоятельство, что дата составления табеля рабочего времени не соответствует отчетному периоду вызвано технической ошибкой программы учета рабочего времени, судом признается несущественным, поскольку на правильность составленного государственным инспектором заключения не влияет.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что выводы инспектора, указанные в заключении, являются обоснованными, а предписание является законным, при этом суд учитывает, что оспариваемые заключение и предписание соответствуют действующему законодательству, вынесены должностным лицом в пределах его компетенции и при наличии к тому оснований, соответствует целям и задачам формы защиты нарушенных прав работников в рамках осуществления государственного контроля, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Спортмастер к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания и заключения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья:фио

Решение изготовлено в окончательной форме 13 марта 2023 года