2а-381/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-381/23 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по адрес, Инспекции Федерального налоговой службы № 14 по адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по адрес, Инспекции Федерального налоговой службы № 14 по адрес о признании незаконным бездействия, обязании ИФНС России № 14 по адрес устранить допущенные нарушения, признать право на перерасчет налога с направлением сведений о сумм излишне уплаченного налога, мотивируя свои требования тем, что он является собственником объекта недвижимости – апартамента, расположенного по адресу: адрес, апп. 121. Согласно налоговому уведомлению от 01.09.2021 № 69307804 на указанное имущество начислен налог в размере сумма, который оплачен 01.12.2021. Через личный кабинет налогоплательщика истец 27.04.2022 обратился в ИФНС России № 14 по адрес за перерасчетом налога на имущество физических лиц, поскольку решением Московского городского суда от 24.12.2021, вступившим в законную силу 29.03.2022 признан недействующим с 01.01.2020 пункт 17629 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в редакции постановления Правительства Москвы от 26.11.2019 № 1574-ПП. Указанный пункт касается объекта недвижимости, в котором расположен апартамент истца. В ответ на заявление с приложением копии судебного акта заместителем начальника ИФНС России № 14 по адрес дан ответ от 12.05.2022, в котором сообщалось, что по причине отсутствия сведений об исключении здания из перечня Постановления Правительства Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП, расчет налога на имущество физических лиц за 2020 год произведен корректно, оснований для перерасчета нет. 19.05.2022 данное бездействие было обжаловано в вышестоящий орган через официальный сайт ИФНС, однако ответ получен не был. 31.05.2022 в адрес истца поступило письмо заместителя начальника ИФНС России № 14 по адрес, содержащее информацию о направлении запроса в Департамент экономической политики и развития адрес для получения сведений об исключении здания из перечня, после получения ответа будет произведен соответствующий перерасчет. Из ответа Департамента от 23.05.2022 на обращение истца следует, что судебные акты будут обжалованы в кассационном порядке, до завершения судебных разбирательств изменения в перечень вноситься не будут, при этом для исполнения вступивших в законную силу судебных актов обязательное внесение изменений в нормативно-правовой акт не требуется. Полагая свои права нарушенными бездействием ответчиков, ФИО1 обратился в суд с административным иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков УФНС России по адрес, ИФНС России № 14 по адрес в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не уведомили, ходатайств не поступало. Представителем ИФНС России № 14 по адрес представлены возражения на административное исковое заявление с просьбой в удовлетворении иска отказать.
Суд, огласив административный иск, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО1 с 07.11.2019 является собственником объекта недвижимости – апартамента, расположенного по адресу: адрес, апп. 121.
ИФНС России № 14 по адрес в адрес фио направлено налоговое уведомление от 01.09.2021 № 69307804 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц – указанного объекта недвижимости в размере сумма в срок до 01.12.2021, который оплачен истцом 01.12.2021.
Решением Московского городского суда от 24.12.2021, вступившим в законную силу 29.03.2022, признан недействующим с 01.01.2020 пункт 17629, которым здание с кадастровым номером 77:09:0004017:6289 по адресу: адрес, включено в перечень на 2020 год, Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», в редакции постановления Правительства Москвы от 26.11.2019 № 1574-ПП.
Через личный кабинет налогоплательщика 27.04.2022 ФИО1 обратился в ИФНС России № 14 по адрес за перерасчетом налога на имущество физических лиц.
В ответе на обращение заместителем начальника ИФНС России № 14 по адрес дан ответ от 12.05.2022, в котором сообщалось, что по причине отсутствия сведений об исключении здания из перечня Постановления Правительства Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП, расчет налога на имущество физических лиц за 2020 год произведен корректно, с использованием налоговой ставки в размере 1,5%, основания для перерасчета отсутствуют.
ФИО1 19.05.2022 направил жалобу в УФНС России по адрес о признании бездействия должностного лица ИФНС России № 14 по адрес незаконным, обязании произвести перерасчет.
В ответ на обращение 31.05.2022 через личный кабинет истца заместителем начальника ИФНС России № 14 по адрес дан ответ, содержащий аналогичные сведения, сообщено, что направлен запрос в Департамент экономической политики и развития адрес для получения сведений об исключении здания из перечня, после получения ответа будет произведен соответствующий перерасчет.
Из ответа Департамента от 23.05.2022 на обращение истца следует, что судебные акты будут обжалованы в кассационном порядке, до завершения судебных разбирательств изменения в перечень вноситься не будут, при этом для исполнения вступивших в законную силу судебных актов обязательное внесение изменений в нормативно-правовой акт не требуется.
Статьями 12, 15 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а в городах федерального значения – законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ предусмотрено, что в нормативном акте, устанавливающем налоговые ставки по налогу, могут содержаться положения в отношении объектов, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ.
Статьей 378.2 НК РФ предусмотрено, что формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу статьи 1 Закона адрес от 19.11.2014 № 1 « О налоге на имущество физических лиц» при исчислении налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 пункта 10 статьи 378.2 НК РФ, ставка налога установлена в 2018 году и последующих налоговых периодах в размере 1,5%.
При рассмотрении административного дела в связи с исключением здания с кадастровым номером 77:09:0004017:6289 из перечня постановления Правительства адрес от 28.11.2014 № 700-ПП на период 2020-2021 годов, 28.07.2022 ИФНС России № 14 по адрес произведен перерасчет налога на имущество физических лиц в отношении указанного объекта налогообложения в сторону уменьшения за 2020 год на сумму сумма, о чем ФИО1 уведомлен письмом от 02.08.2022 № 15-13/041870@, направленным через личный кабинет налогоплательщика.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.
Суд учитывает, что несвоевременный перерасчет налога на имущество физических лиц не привел к нарушению прав и законных интересов административного истца.
С учетом изложенного, учитывая, что на момент рассмотрения дела налог на имущество перерасчитан в сторону уменьшения за 2020 год на сумму сумма, требования административного истца об устранении допущенных нарушений удовлетворены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по адрес, Инспекции Федерального налоговой службы № 14 по адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 10.04.2023.