Решение по делу № 2-17/2025 от 13.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело № 2-17/2025

УИД 76RS0006-01-2024-000413-68

Мотивированное решение

составлено 13.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года с.Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.,

при секретаре Анищенко А.Н.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиалу «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству обороны в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекса»), ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании недействительным решения Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 14.10.2024 №03-50/146 об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации, признании за истцом права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование требований истец указал, что зарегистрирован и проживает по выше указанному адресу, жилое помещение предоставлено семье истца ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Ярославского района на основании ордера № на условиях социального найма, правовые основания для признания квартиры служебной отсутствовали, правоотношения сторон возникли еще в ДД.ММ.ГГГГ в момент вселения семьи истца в жилое помещение. Жилое помещение находится на балансе ФГАУ «Росжилкомплекса», в квартире зарегистрированы истец и его внук ФИО6, истец проживает в квартире длительное время, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, ФИО6 по указанному адресу не проживает длительное время, от участия в приватизации отказался в установленном порядке. Истец ранее в приватизации не участвовал, проживает в квартире на условиях социального найма, намерен воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, 17.07.2024 обратился в установленном законом порядке в уполномоченный орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, 14.10.2024 Филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекса» принято решение об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации. Свои требования истец основывает на положениях ст.217 ГК РФ, ст.ст. 2, 4, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекса», согласно положению о филиале осуществляющий организацию работы по заключению с нанимателями жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ, договоров передачи жилых помещений в собственность и принявший оспариваемое решение об отказе в приватизации спорного жилого помещения.

Истец ФИО4, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, направил представителя по доверенности ФИО5, которая исковые требования поддержала, пояснила, что истец проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, сведений о том, что жилое помещение является служебным, не имеется, истец ранее участия в приватизации не принимал, имеются основания для передачи ему занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Ответчики Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, надлежаще уведомленные о месте и времени слушания дела, представителей в суд не направили. Представителем ФГАУ «Росжилкомплекса» по доверенности представлены возражения на иск, в которых указано на непризнание исковых требований, существо возражений сводится к наличию у спорного жилого помещения статуса служебного, тогда как приватизации могут подлежат жилые помещения, предоставленные на условиях социального найма. В возражениях изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ФГАУ «Росжилкомплекса и Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекса».

Третьи лица ФИО6, Администрация Некоузского муниципального района Ярославской области, войсковая часть №, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, позиции по существу иска не представили.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.12.2024 жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 65,4 кв.м., с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, передана в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (л.д. 49-52).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного начальником КЭЧ <адрес>, ФИО4 на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО1, дочь ФИО2, сына ФИО3, предоставлено право занятия трехкомнатной <адрес> на территории военного городка в/ч 01656 (л.д. 11).

Между Ярославской КЭЧ района и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО4 и членам его семьи – жене ФИО1, сыну ФИО3, дочери ФИО2, внуку ФИО6 спорное жилое помещение предоставлено в постоянное возмездное владение и пользование для проживания в нем (л.д. 13).

Выпиской из домовой книги Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Администрации <адрес> сельского поселения НМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт регистрации ФИО4 по адресу <адрес> (л.д. 9-10).

Согласно данным регистрационного досье истца, представленного МВД России, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по выше указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 154).

Из информации врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 состоял в трудовых отношениях с войсковой частью № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 172).

В ЕГРН по состоянию на 16.01.2025 сведений о зарегистрированных правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества, поступившие в его собственность в порядке приватизации, не имеется (л.д. 61).

Справкой Рыбинского производственного участка АО «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ от 24.01.2020 подтверждается, что ФИО4 согласно данным технического учета объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.02.1998 собственником объектов недвижимого имущества на территории Ярославской области не зарегистрирован (л.д. 166).

По имеющимся в Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области данным ФИО4 участия в приватизации жилых помещений на территории указанного поселения не принимал (л.д. 10).

Некоузским районным судом Ярославской области 23.07.2020 принято решение, вступившее в законную силу 28.08.2020, об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ о прекращении права пользования ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6 жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, и выселении без предоставления другого жилого помещения. Из судебного решения следует, что факт отнесения спорного жилого помещения к числу служебных в порядке, установленном положениями жилищного законодательства на момент его предоставления, не установлен; договор найма служебного жилого помещения заключен без учета того, что граждане ранее проживали в спорном жилом помещении, предоставленном на иных законных основаниях, нежели служебный найм, следовательно, жилое помещение не являлось свободным, что исключало возможность признавать его служебным; законных оснований для изменения статуса жилого помещения, ранее занимаемого гражданами по иным законным основаниям, не имелось; договор найма служебного жилого помещения не соответствует требованиям, предъявляемым к таковому жилищным законодательством (л.д. 168-171).

Решением от 14.10.2024 №03-50/146, принятым начальником филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекса», по результатам рассмотрения заявления о передаче жилого помещения в порядке приватизации отказано в передаче ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в порядке приватизации в соответствии с п.п. 4 и п.п. 6 п.12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 №676 (л.д. 25).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года приватизация жилого помещения представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Граждане РФ, проживающие в государственном и муниципальном жилищном фонде, имеют право приватизировать данный жилой фонд на общих основаниях, если проживают в нем и не существует препятствий, установленных законом, для осуществления приватизации и если нет ограничений на приватизацию.

Ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.5, п.8 Постановления от 24.08.1993 №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями регистрационного досье, полученного от МВД России в порядке электронного взаимодействия.

Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 23.07.2020, вступившим в законную силу 28.08.2020 и имеющим преюдициальное значение, установлено, что спорная квартира в установленном жилищным законодательством порядке к жилым помещениям специализированного жилищного фонда не отнесена, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен между <адрес> КЭЧ района и ФИО4 без учета требований жилищного законодательства, в отношении жилого помещения, ранее предоставленного семье истца на иных условиях.

ФИО4 ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, испрашиваемое жилое помещение относится к государственному жилищному фонду.

Заявление ФИО4 о приватизации занимаемого жилого помещения, поданное в уполномоченный орган, рассмотрено в установленном законом порядке с учетом положений Приказа Министерства обороны РФ от 10.11.2022 №676 «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации» (далее – Порядок), однако принятое по результатам рассмотрения решение об отказе в передаче жилого помещения с учетом наличия судебного решения от 23.07.2020, предоставленного заявителем совместно с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, законным не является.

Как следует из содержания оспариваемого решения, основанием для отказа в передаче спорного жилого помещения в собственность заявителя явилось наличие у квартиры статуса служебной (п.п.6 п.12 Порядка) и подача заявления лицом, не указанным в п.1 порядка (п.п. 4 п.12 Порядка). Вместе с тем факт отсутствия у квартиры, занимаемой истцом, статуса служебной, и факт предоставления квартиры истцу и членам его семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ по найму за счет средств жилищного фонда Минобороны СССР, то есть по иным законным основаниям, установлены решением суда, вступившим в законную силу. Таким образом, оспариваемое решение не соответствует фактическим обстоятельствам, принято с нарушением установленного порядка и нарушает жилищные права истца, в связи с чем имеются основания для признания указанного решения незаконным.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 217 ГК РФ, ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за ФИО4 следует признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение, занимаемое истцом, отнесено к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением, опровергаются материалами дела.

Иные обстоятельства, препятствующие передаче спорного жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации, в ходе рассмотрения дела не установлены, соответствующие доказательства ответчиками вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ в дело не представлены.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно положениям ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Во исполнение приведенной нормы права форма ордера на служебное жилое помещение утверждена приложением №5 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР". Согласно установленным требованиям в такой ордер подлежит включению указание на принадлежность предоставляемого жилого помещения к служебному, сведения о месте работы вселяемого лица, о решении уполномоченного органа о предоставлении служебного жилого помещения, в том числе реквизитах указанного решения, и иные сведения согласно утвержденной форме.

Ст.106 ЖК РСФСР определено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, действовавших в момент предоставления истцу спорного жилого помещения, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении конкретного жилого помещения в число служебных.

Установлено, что ордер от 06.02.1986 №16 на вселение семьи истца в спорное жилое помещение не содержит реквизитов, обязательных для ордера на служебное жилое помещение, не соответствует установленной в период предоставления квартиры форме ордера на служебное жилое помещение, не имеет отметок о принадлежности жилья к служебному, ссылок на решение уполномоченного органа о присвоении квартире статуса служебной. Решение исполнительного комитета народных депутатов о включении жилого помещения в число служебных, письменный договор найма о предоставлении жилого помещения на время работы в материалы дела не представлены, сведения о наличии указанных документов отсутствуют. С учетом изложенного отсутствовали основания для заключения договора служебного найма в отношении ранее предоставленного на основании данного ордера спорного жилого помещения.

Ссылка ответчика в возражениях на иск на разъяснения, изложенные в Определении Верховного суда РФ от 18-КГ14-173 от 27.01.2015, по мнению суда, не может быть принята во внимание, поскольку соответствующие разъяснения даны по поводу регулирования иных правоотношений, касающихся жилищных прав граждан, которым жилое помещение предоставлено на условиях служебного найма, тогда как в настоящем деле факт предоставления спорного жилого помещения по договору служебного найма опровергнут имеющимися доказательствами.

В связи с изложенным суд считает исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт гражданина РФ серия №) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>) в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ (ИНН <***>), ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ИНН <***>), Филиалу «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ИНН <***>), ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 14 октября 2024 года №03-50/146 об отказе в передаче ФИО4 в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью 65,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Саитова