Дело № 2а-271/2025 г.
УИД 48RS0015-01-2025-000247-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года г. Лебедянь Липецкая область
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шабановой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышникова Е.А.,
при секретаре Забабуриной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в длительном неустранении дефектов проезжих частей автомобильных дорог, проходящих по <адрес> и <адрес>; и обязании в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки у <адрес>; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 искусственные неровности у <адрес> и <адрес> <адрес> <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что в районе <адрес> дорожный светофор типа Т7 имеет дефект, что является нарушением п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, а так же отсутствует искусственная неровность при наличии дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», что является нарушением п.6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017. В районе <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» и 1.11.1 «Опасный поворот» имеют изменения светотехнических характеристик и изменение положения, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В районе детского сада «Ёлочка», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», что является нарушением 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют искусственные неровности, что является нарушением ГОСТ Р 52605-2006.
Не выполнение требований ГОСТ при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения угрожают безопасности поскольку повышается риск лишения жизни и причинения вреда здоровью граждан, что является недопустимым.
Просит в судебном порядке признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в длительном не устранении дефектов проезжих частей автомобильных дорог, проходящих по <адрес> и <адрес>; и обязании в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки у <адрес>; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 искусственные неровности у <адрес> и <адрес> <адрес> <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышников Е.А. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание административный ответчик – представитель администрации сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о времени, месте рассмотрения дела, не явился. В заявлении глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, исковые требования признал в полном объеме.
Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав старшего помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышникова Е.А. и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона № 257 – ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно решению Совета депутатов Лебедянского района «О передаче отдельных полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Лебедянского района», полномочия в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения переданы сельским поселениям, в том числе Троекуровскому сельсовету Лебедянского муниципального района Липецкой области.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные законом сроки.
В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Из пункта 6.8.2 того же госта следует, что сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов. Дефекты должны устраняться в установленные законом сроки.
Судом установлено, что 24.03.2025 г. страшим помощником прокурора Лебедянского района Липецкой области совместно со страшим государственным инспектором ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Лебедянский» ФИО4 было осуществлено обследование улично-дорожной сети по <адрес> и <адрес>, в ходе которого установлено, что в районе <адрес> дорожный светофор типа Т7 имеет дефект, что является нарушением п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, а так же отсутствует искусственная неровность при наличии дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», что является нарушением п.6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017. В районе <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» и 1.11.1 «Опасный поворот» имеют изменения светотехнических характеристик и изменение положения, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В районе детского сада «Ёлочка», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», что является нарушением 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют искусственные неровности, что является нарушением ГОСТ Р 52605-2006.
Указанное обстоятельство достоверное подтверждается актом выявленных недостатков от 24.03.2025 г. и фототаблицами.
Согласно решению совета депутатов сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области № 164 от 21.11.2024 г. и перечня автомобильных дорог общего пользования в границах сельского поселения содержание улично-дорожной сети по <адрес> и <адрес> находится в ведении администрации сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о состоятельности заявленных прокурором Лебедянского района Липецкой области исковых требований.
Административные исковые требования являются состоятельными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст.187, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-186 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, выразившееся в длительном не устранении дефектов проезжих частей автомобильных дорог, проходящих по <адрес> и <адрес>.
Обязать администрацию сельского поселения Троекуровский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки у <адрес>; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 искусственные неровности у <адрес> и <адрес> «<адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд.
Судья Е.А.Шабанова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.