УИД: 50RS0045-01-2025-003516-28

Дело №2а-3521/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Козюбенко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности установить категорию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения от 12.05.2025 № Р001-5775595111-96711224 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории»; обязании присвоить земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, категорию земель «земли населенных пунктов».

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При этом в правоустанавливающих документах на земельный участок, а также в ЕГРН отсутствуют сведения о категории земель в отношении принадлежащего истцу земельного участка. На основании ч. 11 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» административный истец обратился в администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории». 12.05.2025 истцу в предоставлении муниципальной услуги отказано на том основании, что земельный участок находится вне границ населенного пункта, полностью расположен в функциональной территориальной зоне «Леса». Для отнесения земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» заявителю необходимо внести изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) и Генеральный план городского округа Солнечногорск Московской обл. (п. 13.2.7 Административного регламента). После получения отказа административный истец обратился с заявлением о предоставлении услуги по внесению изменений в генеральный план городского округа Солнечногорск. В процессе заполнения электронной формы заявления появилось сообщение об ошибке, из которого следовало, что принадлежащий заявителю земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, поэтому подача заявления невозможна, рекомендовано обратиться за государственной услугой «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости». 28.05.2025 административный истец обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области по вопросу приведения сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельного участка. 16.06.2025 административным истцом получен ответ о том, что границы его земельного участка имеют пересечение с границами Клинского лесничества Московской обл., но для его устранения необходимо установить категорию земель в отношении спорного земельного участка. Таким образом, во внесудебном порядке административный истец лишен возможности восстановить свое нарушенное право. В соответствии с законом, если категория земель не указана ни в правоустанавливающих документах, ни в сведениях ЕГРН, она должна быть установлена органом местного самоуправления в зависимости от цели использования земельного участка, для которого он предоставляется. Следовательно, обязанность органа местного самоуправления по установлению категории земельного участка является безусловной и не ставится законодателем в зависимость от соответствия или несоответствия разрешенного использования земельного участка Генеральному плану и правилам землепользования и застройки территории. Спорный земельный участок предоставлен для строительства жилого дома. Следовательно, в силу ч. 4 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» он подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта или относится к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях. По информации, содержащийся в обжалуемом отказе, спорный земельный участок находится вне границ населенного пункта. Однако согласно графической информации, содержащейся на портале Росреестра «Национальная система пространственных данных», участок частично расположен в границах населенного пункта, а частично-за его пределами. В этой связи административный истец считает, что земельному участку должна быть присвоена категория земли- «земли населенных пунктов».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного соответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Представители административного ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области, заинтересованного лица- Рослесхоза в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п.1,2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. Земли, указанные в п.1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку в правоустанавливающих документах на земельный участок, а также в ЕГРН отсутствуют сведения о категории земель в отношении принадлежащего истцу земельного участка, на основании ч. 11 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» он обратился в администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории».

12.05.2025 Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области в предоставлении муниципальной услуги отказал на том основании, что земельный участок находится вне границ населенного пункта, полностью расположен в функциональной территориальной зоне «Леса». Для отнесения земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» заявителю необходимо внести изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) и Генеральный план городского округа Солнечногорск Московской обл. (п. 13.2.7 Административного регламента).

После получения отказа административный истец обратился с заявлением о предоставлении услуги по внесению изменений в генеральный план городского округа Солнечногорск. В процессе заполнения электронной формы заявления появилось сообщение об ошибке, из которого следовало, что принадлежащий заявителю земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, поэтому подача заявления невозможна, рекомендовано обратиться за государственной услугой «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости».

28.05.2025 административный истец обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области по вопросу приведения сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельного участка.

16.06.2025 административным истцом получен ответ о том, что границы его земельного участка имеют пересечение с границами Клинского лесничества Московской обл., но для его устранения необходимо установить категорию земель в отношении спорного земельного участка.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности установить категорию земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 19 ноября 2025 года.

Судья Артемова Е.Н.