Дело № 2-2017/2022
55RS0007-01-2022-002589-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Лопуха А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы. В обоснование требований указал, что решением ГУ ОПФР по Омской области о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Не были включены периоды работы по причине отсутствия подтверждения вредных и тяжелых условий труда:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве »;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности »
Также не были включены периоды работы, поскольку на лицевом счете отсутствует код льгот:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве
Просил признать решение ГУ ОПФР по Омской области об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности »,
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве »,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве »,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы истца в Вооруженных Силах; назначить истцу страховую пенсию с момента первоначального обращения.
В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержали по доводам иска, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Омской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном, полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, истцом не представлено доказательств в обоснование иска.
Представители третьих лиц АО «Омский завод транспортного машиностроения», МП г. Омска "Электрический транспорт", АО «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна», в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ОПФР по Омской области о назначении пенсии по старости. К заявлению приложил выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Решением ГУ ОПФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ (специального стажа). Имеется страхового стажа , стаж на соответствующих видах работ , ИПК .
Не включены периоды работы по причине отсутствия подтверждения вредных и тяжелых условий труда:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности »;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве »;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности »
Не включены периоды работы, поскольку на лицевом счете отсутствует код льгот:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве »,
Не включена так же служба по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).
В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из трудовой книжки (применительно к спорным периодам) следуют периоды работы ФИО1:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в Советскую Армию,
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии,
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ .
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ »,
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ », (ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в », ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в »),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ »,
В материалы дела представлена копия книги приказов », согласно которой ФИО1 был принят ). Материалы дела не содержат иных сведений о том, что должность относилась к списку №2.
Из ответов ГКУ Новосибирской области, ГКУ «Государственный архив Кузбасса» следует, что документы по личному составу АООТ Новосибирский завод «Реминструмент» на хранение не поступали (л.д. 131, 142).
В материалах дела отсутствуют справки, которыми также подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда на условиях полного рабочего дня. Из представленных истцом документов невозможно определить конкретный способ шлифовки.
При этом, следует так же отметить, что правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 пользовались только электромеханики, занятые на горных работах, лосазаготовки, плавсостава, а электромеханики в системе информационных технологий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.
По Списку №2 от 1956г. указаны шлифовщики горных работ, шлифовщики на производстве шамота, магнезитового порошка, шамотных, динасовых, хромомагнезитовых, магнезито-хромитовых, магнезитовых и карборундовых изделий, шлифовщики металлургического производства, металлообработки при производстве окрасочных работ и покрытии металла горячим способом, шлифовщики стекольного и фарфорового-фаянсового производства, по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 указаны шлифовщики металлургического производства, шлифовщики производства огнеупоров, метизов, металлообработки (занятые шлифовкой изделий, окрашенных красками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности), шлифовщики пьезокварцевых пластин и кристаллов при производстве изделий электронной техники и радиоаппаратуры, шлифовщики, занятые на производстве строительных материалов, стекольном производстве, в легкой промышленности, при производстве медикаментов, в строительстве. Должности шлифовщика, занимаемые истцом согласно трудовой книжке, в отсутствие справки о характере работы, так же не подлежит включению в стаж работ с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в спорные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы работников, в предусмотренной списком должности, истцом не представлено.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов военной службы по призыву в специальный стаж по Списку N 2, поскольку до призыва на военную службу и после истец не работал в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
Согласно п. 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
При этом п. 43 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из трудовой книжки (применительно к спорным периодам) следуют периоды работы ФИО1:
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ инструментальный участок
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ участок
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ .
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ».
Согласно архивной справке Публичное акционерное общество «Иртышское пароходство» в документах архивного фонда ОАО «Иртышское пароходство» имеется книга приказов директора Омского ССРЗ по личному составу, где значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят ДД.ММ.ГГГГ в инструментальный участок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 138-140). При этом, согласно ответу ПАО «Иртышское пароходство» оснований для предоставления справки, подтверждающей особый характер работы по должности заточник, не имеется (л.д. 94).
Между тем, основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Таких доказательств суду не предоставлено. Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.
Также установлено, что за период после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования работодателями истца за указанный период перечислялись страховые взносы на лицевой счет застрахованного лица, однако сведения о работе истца в тяжелых условиях труда в указанной выписке отсутствуют, код особых условий труда работодателем не проставлен. Указанное подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Доводы истца о наличии записи в трудовой книжке о спорном периоде работы истца несостоятельны, поскольку само по себе наличие соответствующих записей в трудовой книжке истца при отсутствии данных персонифицированного учета, не может являться основанием для включения спорного периода работы в страховой стаж истца.
Доводы истца о недопустимости возложения на работника ответственности за ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации достоверных сведений о застрахованном лице, основана на неверном толковании норм материального права.
Так, в силу ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованные лица имеют право: беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации; своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; защищать свои права, в том числе в судебном порядке; беспрепятственно получать от работодателя информацию об исчислении и удержании дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом.
Застрахованное лицо также имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, либо в суд (абзац 4 ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
При таких обстоятельствах, учитывая, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд приходит к выводу, что органом пенсионного обеспечения обоснованно отказано во включении спорного периода в стаж истца.
Поскольку у истца отсутствует на дату обращения к ответчику за досрочным назначением пенсии необходимый стаж, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Ретуева
Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2022.