Решение по делу № 2А-277/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к выполнению ремонтных работ и других мероприятий по приведению противорадиационного укрытия в состояние готовности к использованию по назначению.

Дело №2а-277/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием помощника прокурора Золотаренко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осташкове

14июля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношения Осташковского городского округа, МБОУ «Гимназия № 2» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к выполнению ремонтных работ и других мероприятий по приведению противорадиационного укрытия в состояние готовности к использованию по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Осташковская межрайонная прокуратура Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия №2» (далее – МБОУ «Гимназия №2»), в котором с учетом уточнений требований просит:

признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области, выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по организации ремонтных работ и иных мероприятий, направленных на приведение противорадиационного укрытия, расположенного в здании МБОУ «Гимназия №2» по адресу: Тверская область, <...> состояние готовности к использованию по назначению в соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.11, 3.2.12, 3.5.1-3.5.5, 3.2.10, 3.6, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583;

обязать Администрацию Осташковского городского округа в срок до 1 февраля 2024 года выделить денежные средства в сумме, необходимой для устранения нарушений и приведения противорадиационного укрытия, расположенного в здании МБОУ «Гимназия №2» по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению, к выполнению ремонтных работ и других мероприятий в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583

обязать МБОУ «Гимназия №2» в срок до 1.09.2024 принять меры по приведению противорадиационного укрытия МБОУ «Гимназия №2», расположенного по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению, к выполнению ремонтных работ и других мероприятий в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, а именно:

- обеспечить в соответствии с п.3.2.1 Правил наличие и сохранность инженерно-технического оборудования, предусмотренного паспортом ЗС ГО, герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения;

- обеспечить в соответствии с п.3.2.11 и 3.2.12 Правил исправность и готовность имеющегося инженерно-технического оборудования к использованию по назначению (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, связи, мусороудаления);

- обеспечить выполнение противопожарных требований в ЗС ГО в соответствии п.3.5.1 - 3.5.5 Правил;

- обеспечить в соответствии с п.5.2.1, 5.2.2 Правил проведение капитального и планово-предупредительного ремонта строительных конструкций;

- обеспечить проведение работ по окраске помещений и конструктивных элементов ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.3 Правил, окраске водопроводных, канализационных и отопительных труб в соответствии с п. 3.2.10 Правил;

- создать звено по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с п. 3.6 Правил;

- обеспечить ЗСГО необходимой документацией, сигналами и знаками в соответствии с п. 3.6 Правил.

Требования мотивированы тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны в МБОУ «Гимназия №2» выявлены нарушения требований Федерального закона от 12февраля1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.п. 3.2.1, 3.2.11, 3.2.12, 3.5.1-3.5.5, 3.2.10, 3.6, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583 в части неисполнения обязанностей по поддержанию в состоянии полной готовности защитного сооружения гражданской обороны –противорадиационного укрытия (далее ПРУ). Установлено, что МБОУ «Гимназия №2» мероприятия по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны, не проведены, ПРУ к использованию по назначению не готово.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 17.08.2022 в Администрацию Осташковского городского округа было внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений по неисполнению обязанностей по поддержанию в состоянии полной готовности защитного сооружения гражданской обороны –противорадиационного укрытия в МБОУ «Гимназия №2», однако до настоящего времени нарушения в указанной части не устранены.

Таким образом, МБОУ "Гимназия №2" собственником имущества которого является МО Осташковский городской округ в лице администрации Осташковского городского округа, нарушены требования в области гражданской обороны при содержании ЗС ГО - ПРУ.

Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по поддержанию в состоянии полной готовности защитного сооружения гражданской обороны –противорадиационного укрытия в МБОУ «Гимназия №2» ввиду отсутствия надлежащего финансирования со стороны Администрации Осташковского городского округа Тверской области.

Протокольным определением суда от 06.04.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Протокольным определением суда от 27.04.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТУ Росимущества Тверской области.

Протокольным определением суда от 25.05.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МБОУ «Гимназия №2».

Помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Золотаренко Я.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве пояснил, что выполнение мероприятий по поддержанию в состоянии полной готовности защитного сооружения гражданской обороны –противорадиационного укрытия в МБОУ «Гимназия №2» возможно только после выделения дополнительных бюджетных ассигнований и уточнения бюджета Осташковского городского округа на 2023 год и плановые периоды 2024-2025 г. Считает указанный прокурором срок для выделения денежных средств до 01.02.2024 недостаточным, поскольку необходимо разработать проект и расчет стоимости работ, внести соответствующие изменения в бюджет, провести конкурентные процедуры, в связи с чем просит установить иной срок для выделения денежных средств - до 01.02.2025 и срок для выполнения работ, указанных в иске – до 01.09.2025 г.

Представители административных ответчиков МБОУ «Гимназия №2», Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о судебном разбирательстве, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в Тверской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщал. Ранее в представленном письменном отзыве сообщил об отсутствии в реестре федеральной собственности объекта недвижимости – ПРУ МБОУ «Гимназия №2», расположенного по адресу: Тверская область, <...>, полагая также о необходимости возложения обязанности по содержанию и приведению ПРУ в соответствии с предписанными нормами на организацию, в пользование которой переданы права и обязанности по содержанию ПРУ.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС РФ по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщал.

Выслушав помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Золотаренко Я.В. и исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного прокурора к МБОУ «Гимназия №2» и Администрации Осташковского городского округа подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 названного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подп. «а»); осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подп. «г»).

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, предусмотрено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специальные складские помещения и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 9 названного Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее также - Правила N 583 от 15 декабря 2002 года).

Согласно пункту 1.2 Правил N 583 от 15 декабря 2002 года их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (пункт 1.7 Правил N 583 от 15 декабря 2002 года).

Согласно пункту 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения с кадастровым номером 69:45:0080224:24, расположенного по адресу: Тверская область, <...>, является муниципальное образование "Осташковский район". Здание передано МБОУ "Гимназия №2" на праве оперативного управления 26апреля 2011 года (том 1 л.д.78-81).

Согласно договору о закреплении муниципального имущества МО «Осташковский район» на праве оперативного управления от 30.03.2011 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» и МБОУ «Гимназия №2», и приложенного к нему акта приема-передачи муниципального имущества, МБОУ «Гимназия №2» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом – зданием учебного заведения, расположенного по адресу: Тверская область, <...> соответствии с его назначением, а также несет бремя, связанное с содержанием имущества, а также риском его случайной гибели и порчи (том 1 л.д.89-103).

В соответствии с инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны ЗС ГО ПРУ, расположенного в здании школы по адресу: Тверская область, <...>, и находящегося на балансе МО «Осташковский район», организацией, эксплуатирующей ЗС ГО ПРУ и формирующей звено обслуживания, является МБОУ «Гимназия №2» (том 1 л.д.115-117).

31 августа 1979 года заполнен паспорт N2 противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Тверская область, г.Осташков, Микрорайон А, принадлежащее Средней школе №2 Осташковского ГорОНО, с назначением в мирное время для подвала, складских помещений школы, организацией эксплуатирующей ПРУ в мирное время являлась Средняя школа №2. Паспорт утвержден штабом ГО района ( том 1 л.д.125-126).

7 июня2003 года заполнен паспорт N25 противорадиационного укрытия, утвержденный штабом ГО области по согласованию с директором МУ Средняя общеобразовательная школа.

Согласно паспорту противорадиационного укрытия ЗС ГО принадлежит МУ Средняя общеобразовательная школа, дата приемки в эксплуатацию - 31 августа 1979 года, расположение убежища –встроенное здание 3 этажей, количество входов и аварийных выходов – 2, класс убежища П-400. Противорадиационное укрытие ЗС ГО имеет централизованное отопление, централизованное энергоснабжение, централизованный водопровод, централизованное санитарно-техническое оборудование 4 унитаза, 4 умывальника (том 1 л.д.118-121).

В целях проверки соблюдения нормативно-правовых актов, а при наличии оснований - принятия мер прокурорского реагирования Осташковским межрайонным прокурором 9октября 2022 года принято решение о проведении проверки Администрации Осташковского городского округа в том числе по готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, срок проверки установлен с 9ноября 2022 года по 21ноября 2022 года (том 1 л.д.17).

В связи с принятым выше решением Осташковской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы (ОНДиПР) по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения условий содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в зданиях по адресу: Тверская область, <...> Тверская область Осташковский городской округ п.Сиговка (том 1 л.д.18-23, 14-16).

В ходе проверки здания ЗО ГС ПРУ по адресу: Тверская область, <...> установлено следующее:

в нарушение п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 (далее Правила) в ЗС ГО не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования, а также герметизации и гидроизоляции всего сооружения.

в нарушение п.3.2.11 и 3.2.12 Правил ЗС ГО, имеющееся инженерно-техническое оборудование (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, связи, мусороудаления) содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению.

в нарушение п.3.5.1 - 3.5.5 Правил не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации ЗС ГО в зависимости от назначения помещения в мирное время.

в нарушение п.5.2.1, 5.2.2 Правил в ЗС ГО не проводятся планово-предупредительные ремонты строительных конструкций, а также текущие и капитальные ремонты.

в нарушение п.5.2.3 Правил в ЗС ГО не проводится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с периодичностью, указанной Правилами эксплуатации ЗС ГО;

в нарушение п. 3.2.10 Правил в ЗС ГО водопроводные, канализационные и отопительные трубы окрашены с нарушением нормативных требований;

в нарушение п.3.6 Правил в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны.

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны.

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны.

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны.

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны.

в нарушение п.3.6 Правил в паспорте ЗС ГО отсутствуют приложения заверенных поэтажных планов и экспликации помещений;

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны;

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны;

в нарушение п.3.6 Правил в ЗС ГО отсутствует план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых.

в нарушение п. 6.2.1 Правил при входах в ЗС ГО не установлен знак, обозначающий защитное сооружение.

В ходе проведенной проверки 5.09.2022 года зам.прокурора в адрес главы Администрации Осташковского городского округа внесено представление с целью принятия мер к приведению ЗС ГО ПРУ в соответствие с требованиями, предъявляемых для приема граждан (том 1 л.д.25-28), однако до настоящего времени нарушения в указанной части не устранены.

Результаты надзорных мероприятий в 2022 году показали, что каких-либо мер, направленных на осуществление подготовки к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, не принято, о чем также свидетельствуют выявленные многочисленные нарушения законодательства в рассматриваемой сфере.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1.2 Правил от 15 декабря 2002 г. N 583, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Таким образом, с момента передачи защитного сооружения гражданской обороны МБОУ «Гимназия №2» на праве оперативного управления у последнего возникла обязанность по его надлежащему содержанию и эксплуатации.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

МБОУ «Гимназия №2» является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии, и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания. Учредителем МБОУ «Гимназия №2» является муниципальное образование Осташковский городской округ.

При таких обстоятельствах обязанность по финансированию работ по устранению нарушений и приведению противорадиационного укрытия, расположенного в здании МБОУ «Гимназия №2» по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению, к выполнению ремонтных работ и других мероприятий в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, следует возложить на Администрацию Осташковского городского округа Тверской области.

Также суд считает обоснованными требования истца о возложении на МБОУ «Гимназия №2»обязанности по проведению мероприятий, направленных на устранение нарушений и приведение противорадиационного укрытия МБОУ «Гимназия №2», расположенного по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению, к выполнению ремонтных работ и других мероприятий в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, указанных в иске.

Разрешая требования о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер необходимых работ для исполнения решения суда, в связи с чем считает необходимым предоставить ответчику администрации Осташковского городского округа срок для выделения денежных средств до 01 июня 2024 г. и МБОУ «Гимназия №2» срок по проведению мероприятий, направленных на устранение нарушений и приведение противорадиационного укрытия МБОУ «Гимназия №2», расположенного по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению, к выполнению ремонтных работ и других мероприятий в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, указанных в иске до 01 февраля 2025 г.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Осташковского межрайонного прокуратура Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области, выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по организации ремонтных работ и иных мероприятий, направленных на приведение противорадиационного укрытия, расположенного в здании МБОУ «Гимназия №2» по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению в соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.11, 3.2.12, 3.5.1-3.5.5, 3.2.10, 3.6, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в срок до 1 июня 2024 года выделить денежные средства в сумме, необходимой для устранения нарушений и приведения противорадиационного укрытия, расположенного в здании МБОУ «Гимназия №2» по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению, к выполнению ремонтных работ и других мероприятий в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» в срок до 1 февраля 2025 года провести мероприятия, направленные на устранение нарушений и приведение противорадиационного укрытия МБОУ «Гимназия №2», расположенного по адресу: Тверская область, <...>, в состояние готовности к использованию по назначению, к выполнению ремонтных работ и других мероприятий в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, а именно:

- обеспечить в соответствии с п.3.2.1 Правил наличие и сохранность инженерно-технического оборудования, предусмотренного паспортом ЗС ГО, герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения;

- обеспечить в соответствии с п.3.2.11 и 3.2.12 Правил исправность и готовность имеющегося инженерно-технического оборудования к использованию по назначению (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, связи, мусороудаления);

- обеспечить выполнение противопожарных требований в ЗС ГО в соответствии п.3.5.1 - 3.5.5 Правил;

- обеспечить в соответствии с п.5.2.1, 5.2.2 Правил проведение капитального и планово-предупредительного ремонта строительных конструкций;

- обеспечить проведение работ по окраске помещений и конструктивных элементов ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.3 Правил, окраске водопроводных, канализационных и отопительных труб в соответствии с п. 3.2.10 Правил;

- создать звено по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с п. 3.6 Правил;

- обеспечить ЗСГО необходимой документацией, сигналами и знаками в соответствии с п. 3.6 Правил.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 24 июля 2023 г.

Судья: Н.А. Кокарева