Решение по делу № 2-4012/2022 от 06.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Категория дела О понуждении к выполнению работ Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области обратилось с иском к <ФИО> о понуждении провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Тамбовский работный дом»

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела следует, что здание, собственником которого является <ФИО>, расположенное по адресу: , является объектом культурного наследия регионального значения на основании приказа управления по государственной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает, что указанная истцом сумма 50 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный в решении срок, а в случае дальнейшего неисполнения - 10 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело №2-4012/2022

УИД 68RS0001-01-2022-004961-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.,

при секретаре Денисовой Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области к ФИО1 о понуждении к выполнению работ,

УСТАНОВИЛ:

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области обратилось с иском к ФИО1 о понуждении провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Тамбовский работный дом», расположенный по адресу: срок 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно: выполнить ремонт крыши и кровли и установить оконные и дверные заполнения в соответствии с проектной документацией.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок просит установить судебную неустойку, подлежащую взысканию с ФИО1 в пользу Управления в размере 50 000 рублей; а в случае неуплаты неустойки установить судебную неустойку в размере 10 000 рублей в месяц в случае дальнейшего неисполнения решения суда до момента фактического его исполнения.

В обоснование указав, что здание, собственником которого является ответчик, расположенное по адресу: , является объектом культурного наследия регионального значения.

На основании акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия, определения плана работ и благоустройству прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ были установлены виды и сроки ремонтно-реставрационных работ, направленных на сохранение рассматриваемого объекта культурного наследия.

Приказом Управления от 16.12.2020 № 393 было утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Тамбовский работный дом» () с приложением, в котором указан состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, составленного с учетом мнения Ответчика, в котором указаны следующие виды и сроки проведения работ:

проведение ремонтных работ по крыше и кровле, установка оконных и дверных заполнений — до 31.12.2021; проведение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия (приспособление к современному использованию) — до 31.12.2023; установка информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия — до 31.12.2023.

Охранное обязательство со сроками и видами работ по сохранению объекта культурного наследия было направлено в адрес Ответчика письмом Управления от 16.12.2020 № 47.01-35/1598.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ к сохранению объекта культурного наследия относятся меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, включающие в себя в том числе, проектные работы.

До настоящего времени требования Охранного обязательства, в части, касающейся проведения ремонтных работ по крыше и кровле, а также установки оконных и дверных заполнений на рассматриваемом объекте культурного наследия, Ответчиком не выполнены.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27.02.2020 по делу №5-134/2020 Ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (за неисполнение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Непринятие в установленные сроки мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия, не только самым неблагоприятным образом сказывается на техническом состоянии объекта культурного наследия, но и может привести к необратимым последствиям, связанным с его полной физической утратой.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Ответчик в суд не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу подпунктов 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Статьей 45 Закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865, установлена обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73 -ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом вида, индивидуальных особенностей и физического состояния объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что здание, собственником которого является ФИО1, расположенное по адресу: , является объектом культурного наследия регионального значения на основании приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой» () в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Тамбовский работный дом» () с приложением, в котором указан состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, составленного с учетом мнения Ответчика, в котором указаны следующие виды и сроки проведения работ:

В соответствии с указанным выше Федеральным законом ответчик обязан осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия. В связи с этим требования Управления о понуждении ФИО2 провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Тамбовский работный дом», расположенный по адресу: путем выполнения ремонта крыши и кровли и установки оконных и дверных заполнений в соответствии с разработанной проектной документацией подлежат удовлетворению.

Срок 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, предложенный истцом, для выполнения работ с целью сохранению объекта культурного наследия, суд находит разумным.

Возражения от ответчика относительно предъявленных к нему требований в суд не поступили.

Требования истца об установлении судебной неустойки в случае неисполнения решения также подлежат удовлетворению на основании следующего:

В пункте 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Пунктом 31 Постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления Пленума ВС РФ № 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.06.2018 № 305-ЭС15-9591 по делу № А40- 66152/2014 судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публичноправовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Тамбовский работный дом», расположенный по адресу: срок 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно: выполнить ремонт крыши и кровли и установить оконные и дверные заполнения в соответствии с разработанной проектной документацией.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ город Тамбов государственную пошлину в размере 300 рублей.

В случае неисполнения настоящего судебного акта взыскать с ФИО1 в пользу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области денежные средства в размере 50 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный в решении срок, а в случае дальнейшего неисполнения - 10 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 07.10.2022.

Судья Н.Р.Белова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →