Производство № 2а-129/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000209-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием административного истца ОМВД России по Магдагачинскому району в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 23 сентября 2022 года,

помощника прокурора Магдагачинского района Пнёва А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО2 ФИО6 о дополнении установленных административных ограничений,

установил:

административный истец ОМВД России по Магдагачинскому району обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику ФИО2 с административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

ФИО2 12 августа 2021 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого 23 июля 2021 года Магдагачинским районным судом Амурской области установлен административный надзор сроком на 2 года 10 месяцев 19 дней. Судом в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по Магдагачинскому району, запрета выезда за установленные судом пределы места жительства без разрешения контролирующего органа (ОМВД России по Магдагачинскому району); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

09 июня 2022 года решением Магдагачинского районного суда Амурской области в отношении ФИО2 дополнено установленное решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 23 июля 2021 года ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, увеличив число явок в месяц до 4 раз.

Срок отбытого административного надзора 1 год 7 месяцев 5 дней.

В период с сентября 2022 года по февраль 2023 года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности.

ФИО2 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, за время нахождения под административным надзором совершил административные правонарушения. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнить (конкретизировать) ранее установленное в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Магдагачинским районным судом Амурской области от 23 июля 2021 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22 до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время на следующее административное ограничение: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, с учётом уточнения просила суд дополнить (конкретизировать) ранее установленное решением Магдагачинского районного суда от 23.07.2021 г. ограничение в отношении ФИО2 административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление и телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что с административным исковым заявлением согласен.

Помощник прокурора Магдагачинского района Пнёв А.А. в судебном заседании высказал заключение о целесообразности удовлетворения административного искового требования. Вместе с тем, с учетом требований Федерального закона № 64-ФЗ считает, что административное ограничение должно быть конкретизировано следующим образом: установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лиц в период с 21:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 23 июля 2021 года в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период нахождения под административным надзором, установлен административный надзор на срок 2 года 10 месяцев 19 дней. На период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрета выезда за пределы района проживания без уведомления контролирующего органа (ОМВД России по Магдагачинскому району), в случаях, если это не связано с трудовой деятельностью, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

12 августа 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району.

Решением Магдагачинского районного суда от 09 июня 2022 года ранее установленное решением Магдагачинского районного суда от 23 июля 2021 года в отношении ФИО2 административное ограничение дополнено обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В обоснование заявленного требования о дополнении ФИО2 административного ограничения, административный истец ссылается на совершение ФИО2 в период с сентября 2022 года по февраль 2023 года трех административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно разъяснениям, данным судам в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п.20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 за период с сентября 2022 года по день подачи административного искового заявления трижды привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 19 сентября 2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в повторном в течение одного года несоблюдении административного ограничения в виде запрета покидать жилое помещение, избранное местом жительства, с 22 до 6 часов, а именно 18 августа 2022 года отсутствовал по месту жительства, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.23-24).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 09 декабря 2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, выразившегося в нанесении 07 декабря 2022 года побоев потерпевшей П., причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 60 часов (л.д.26-27).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району №АО 28085565 ПО от 15.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за то, что 15.02.2023 в 19 часов 40 минут в п<адрес> выражался нецензурной бранью безадресно, чем нарушал общественный порядок и общественную нравственность.

Указанные выше постановления об административных правонарушениях поднадзорным лицом не обжалованы, в установленном законом порядке не отменены.

Помимо этого, согласно справке на физическое лицо, предоставленной ОМВД России по Магдагачинскому району, ФИО2 в течение года, предшествующему обращению административного истца в суд, еще привлекался к административной ответственности 06.05.2022 (2 раза) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 13.05.2022 (3 раза) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, однако данные административные правонарушения, совершенные административным ответчиком, были уже учтены при принятии решения о дополнении ФИО2 административных ограничений 09 июня 2022 года.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в ОМВД России по Магдагачинскому району неоднократно поступали жалобы на противоправное поведение ФИО2 от соседей и жителей п. Магдагачи, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Принимая во внимание характеристику личности ФИО2, наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что в течение года, предшествующему обращению административного истца в суд он неоднократно привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом обстоятельств дела дополнить (конкретизировать) ранее назначенное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, путем его конкретизации в части установления временного промежутка с 21:00 до 6:00 часов, в течение которого поднадзорному лицу запрещается пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с указанием: за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Установленное на период административного надзора дополнительное ограничение отвечает требованиям справедливости, является адекватным, соразмерным и необходимым для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, административное исковое требование ОМВД России по Магдагачинскому району подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО2 ФИО6 о дополнении установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить установленное решением Магдагачинского районного суда от 23 июля 2021 года в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административное ограничение, конкретизировав ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, следующим образом:

установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.А. Мироненко

Мотивированное решение

изготовлено 02.05.2023