Дело № 5-5/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 января 2026 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственность Транспортная компания «Рико» (далее – ООО ТК «РИКО»), зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Четвертый проезд, д.17,

установил:

по результатам проведения плановой выездной проверки 18 ноября 2025 года в 17 часов 22 минуты выявлено, что юридическое лицо – ООО ТК «РИКО» по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Четвертый проезд, д.17, совершило правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении деятельности по перевозке с использованием автобусов Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, а именно: не выполнил в установленном порядке требования по оснащению указанных транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Защитник Афанаскина С.Н. с постановлением не согласилась, ссылалась на отсутствие интернета, а также обязанность АО «ГЛОНАСС» как оператора системы, передавать в Ространснадзор информацию, поступающую от АСН в ГАИС «ЭРА-Глонасс» просила производство по делу прекратить, пояснила, что транспортные средства, указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящее время продолжают эксплуатироваться.

Допрошенный в судебном заседании составитель протокола – главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО6 пояснил, что в период с 10 по 18 ноября 2025 года проведена выездная проверка, по завершению которой был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «РИКО», которому вменяется, то, что транспортные средства не были оснащены аппаратурой спутниковой навигации в указанном порядке, т.е. не было оснащены таким образом, при котором аппаратура функционировала, а также осуществлялась бы передача сведений в Ространснадзор в установленном порядке. Добавил, что на день судебного заседания нарушения не устранены, передача навигационных данных также не осуществляется.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 названного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя, в частности, требования к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, к лицензиату предъявляется требование допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS» устанавливает, что автомобильные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07 октября 2020 года №413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, которые подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пункта 2 раздела I указанного приказа автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Решением комиссии Таможенного Союза Евразийского экономического сообщества от 09 декабря 2011 года №877 утвержден Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», включающий в себя Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие этого регламента.

Пункт 2.2 Перечня к категории М3 относит транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Согласно пункту 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 названных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что ООО ТК «РИКО» является юридическим лицом, получившим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Для осуществления своей предпринимательской деятельности общество использует автобусы Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на которых производится перевозка пассажиров по регулярным автобусным маршрутам общего пользования, которые выпускаются на линию, что подтверждено защитником в судебном заседании.

Согласно плану-графику на 2025 год, согласованному Управлением Генеральной прокуратуры Северо-Западного округа в отношении ООО ТК «РИКО» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты отсутствия передачи навигационных данных в Систему Комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств от автобусов Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО ТК «РИКО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.Виновность ООО ТК «РИКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается: - протоколами инструментального исследования и информационными бюллетенями по транспортным средствам от 17 ноября 2025 года, согласно которым наличие навигационной информации от вышеуказанных транспортных средств в КИАСК-ТС-РВ отсутствует; - выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что 14 июня 2019 года ООО ТК «РИКО» выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; - путевыми листами, согласно которым 17 ноября 2025 года автобус №, выпущен на линию под управлением водителя ФИО1, автобус №134 выпущен на линию под управлением водителя ФИО2, автобус № выпущен на линию 11 ноября 2025 года под управлением водителя ФИО3, автобус № – под управлением водителя ФИО4, автобус № – под управлением водителя ФИО5 - картами маршрута регулярных перевозок об осуществлении перевозки граждан автобусами Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - свидетельствами о регистрации транспортных средств, из которых следует, что автобусы находятся во владении ООО ТК «РИКО» (лизингополучатель) и с учетом допустимой максимальной массы данные транспортные средства относятся к категории М3. Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ООО ТК «РИКО», его оговоре или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, не имеется. Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО ТК «РИКО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.Вопреки доводам защитника, протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения описано применительно к диспозиции части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и отражает все установленные должностным лицом обстоятельства. Не разъяснение защитнику юридического лица статьи 51 Конституции РФ в протоколе, указание в доверенности несуществующего в настоящее время государственного органа (УГАДН) не влечет признание протокола недействительным. Защитник представлял интересы юридического лица на основании выданной доверенности на право представлять интересы ООО ТК «РИКО» в любых государственных органах, с протоколом ознакомлен, каких-либо замечаний по его составлению не высказал. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО ТК «РИКО», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, и защитником не приведены. При этом допущенное обществом нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как система ГЛОНАСС, среди прочего, позволяет определить координаты транспортного средства и его маршрут, что имеет значение при внештатных ситуациях во время движения, техническое состояние транспортного средства, а оборудование «ЭРА-ГЛОНАСС» служит для оповещения диспетчера об аварии для вызова экстренных оперативных служб.Ссылки защитника на неполадки системы ГЛОНАСС в судебном заседании не нашли своего подтверждения и не могут быть основанием для вывода об отсутствии нарушения или невиновности лица. Как следует из указанных правовых актов, в том числе статей 2 и 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», оснащение транспортных средств работающей аппаратурой спутниковой навигации направлено в том числе на оперативное получение информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на дорогах в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб.Одним из принципов создания и функционирования системы является бесперебойность работы комплекса технических средств системы (статья 3 Федерального закона №395-ФЗ).Работоспособность интернета не влияет на навигационную систему. Сигнал в системе передается бесперебойно в любое время суток благодаря автономному устройству питания и резервной памяти. Отсутствие мобильного интернета может повлиять на передачу дополнительных данных, но не на основную передачу координат через спутники, которая является обязательной. Автобус все равно передает данные в ГЛОНАСС, так как это требование закона для мониторинга безопасности и маршрутов, что также подтверждено составителем протокола об административном правонарушении в судебном заседании.Оснащение транспортного средства работоспособной АСН обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей АСН.

Обязанность проверить техническое состояние транспортного средства, исправность спутниковой навигации лежит также на лицензиате, однако этого сделано не было, защитником в судебном заседании не подтверждено.

Осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере перевозок, перевозчик обязан был знать и выполнять соответствующие требования, обеспечивая заблаговременное заключение необходимых договоров и выполнение требований, а в случае невозможности их выполнения приостановить деятельность или исключить соответствующие транспортные средства из эксплуатации и лицензии. Из указанных норм права не следует, что соответствующие требования могут выполняться лицензиатом в течение какого-то срока после включения автобуса в лицензию и начала его эксплуатации. Кроме того, возможность проверки передачи данных в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» имеется через официальный сайт, при отправлении государственного регистрационного знака транспортного средства.

В связи с этим также не имеется оснований для вывода о наличии ситуации крайней необходимости (статья 2.7 КоАП РФ). При этом указанные защитником действия перевозчика учитываются судом при оценке характера нарушения.

Вопреки доводам защитника, навигационные сообщения от транспортных средств не предоставлялись длительные периоды времени, а именно: по транспортным средствам Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты> отсутствуют данные навигационного сообщения, по транспортному средству Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты> информация не передается с ДД.ММ.ГГГГ, по транспортным средствам - Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и Lotos – 105С02, государственный регистрационный знак <данные изъяты> последние навигационные сообщения поступали 08 и ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о наличии вменяемого состава правонарушения. Направление запросов в АО «ГЛОНАСС», как на то указывает защитник, не свидетельствует, что ООО ТК «РИКО» предприняло все необходимые меры для соблюдения законодательства.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 24.5 КоАП Ф о прекращении производства по делу судом не установлено, в связи с чем заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку объектом посягательства являются лицензионные требования, предъявляемые к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, предназначенным для перевозок более 8 пассажиров, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно-опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом характера нарушения, его последствий и иных обстоятельств дела, на данный момент отсутствуют предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ основания для административного приостановления деятельности ООО ТК «РИКО».

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Вместе с тем согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку ООО ТК «РИКО» осуществляет предпринимательскую деятельность в области перевозки пассажиров общественным транспортом, то есть выполняет социально-значимую функцию, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО ТК «РИКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Глинская