РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,
При секретаре Гаджиевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
07 сентября 2022 г.
дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не рассмотрению ее ходатайства от 06.07.2022 в установленный законом срок. Взыскать с административных ответчиком судебные расходы.
Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка находилось исполнительное производство №, должником по которому выступала административный истец, предмет исполнения задолженность в размере 10637,68 руб. В ходе исполнения исполнительного производства с ее карты были удержаны следующие суммы: 16.06.2022 – 409,67 руб., 17.06.2022 – 2000 руб., 28.06.2022 – 744,70 руб., 03.07.2022 – 3489,86 руб. Итого по исполнительному производству было удержано 6644,18 руб. Вместе с тем, по данному же исполнительному производству из ее пенсии 17.06.2022 было удержано 50% (7683,29 руб.), а 03.07.2022 из пенсии удержано 10637,68 руб., несмотря на то, что 14.06.2022 ею было подано заявление об ограничении удержаний из пенсии в размере прожиточного минимума. Таким образом, по исполнительному производству с нее было удержано 17281,86 руб., при сумме долга 10637,68 руб. 06.07.2022 она обратилась к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о возврате излишне удержанных денежных средств. Вместе с тем, в установленный 10-дневный срок, данное ходатайство рассмотрено не было, чем были нарушены ее права.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, о чем вынесено определение.
Административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению ее ходатайства от 06.07.2022., а также уточнила, что под судебным расходами в просительной части понимает возвращение излишне взысканных сумм и суммы за оплату отправки письмом административное исковое заявление административным ответчикам.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 в судебное заседание не явилась по причине увольнения.
Административный ответчик ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу в лице представителей, действующих по доверенности – ФИО3, ФИО4, в судебном заседании возражали против административных исковых требований, пояснив, что все излишне взысканные денежные средства были возвращены ФИО1, исполнительное производство является оконченным.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №2-5449/2021 от 23.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, 18.04.2022 судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – ООО «ЭнергоТранзит», должник – ФИО1, предмет исполнения задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию солидарно в размере 10637,68 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.
В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем были направлены электронные запросы в банки и иные кредитные организации с целью установления наличия у должника денежных средств.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
19 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
28 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
15 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», АО «ГПБ», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ, ПАО «Совкомбанк».
18 июля 2022 г. заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, рассмотрев доводы заявителя ФИО1, признала обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) подлежащими удовлетворению, в связи с чем, вынесла постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 24.08.2022 взыскано с должника 18321,11 руб., перечислено взыскателю 10637,68 руб., возвращено должнику 7683,43 руб.
22 июля 2022 г. вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
Также, 22 июля 2022 г. вынесены постановления об отмене постановлений по обращению взыскания на денежные средства.
22 июля 2022 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, так как в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Административный истец в просительной части указывает о незаконности действий по не рассмотрению ходатайства ФИО1 в установленные законом десятидневный срок.
В статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5).
Согласно материалам дела ходатайство ФИО1 было зарегистрировано в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка 06.07.2022 г., крайнем днем рассмотрения ходатайства является 20.07.2022 г., однако 18 июля 2022 г. заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, рассмотрев доводы заявителя ФИО1, признала обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) подлежащими удовлетворению, в связи с чем, вынесла постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).
Таким образом, административными ответчиками не были нарушены права административного истца, так как ходатайство было рассмотрено в установленный законом десятидневный срок.
Административный истец просит взыскать все понесенные по делу расходу, как пояснила ФИО1 в судебном заседании – это вернуть излишне взысканные денежные средства и суммы за оплату отправки письмом административное исковое заявление административным ответчикам.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету исполнительного производства № по состоянию на 24.08.2022 г., ФИО5 были возвращены суммы:
28.06.2022 г. – 244.05 руб.;
04.07.2022 г. – 3489,86 руб.;
06.07.2022 г. – 244,05 руб.;
12.07.2022 г. – 2705, 47 руб.;
11.07.2022 г. – 1000 руб.
Об истинности чего также доказывают, представленные в судебном заседании выписки по счету административного истца из Банка:
06.07.2022 г. – 244.05 руб. (возвращенные по справке движения ДС 28.06.2022 г.);
12.07.2022 г. – 3489,86 руб. (возвращенные по справке движения ДС 04.07.2022 г.);
13.07.2022 г. – 244,05 руб. (возвращенные по справке движения ДС 06.07.2022 г.);
12.07.2022 г. – 2705, 47 руб. (возвращенные по справке движения ДС 12.07.2022 г.);
11.07.2022 г. – 1000 руб. (возвращенные по справке движения ДС 11.07.2022 г.).
Заявление административного истца, что в июне с нее необоснованно списали 3154,22 руб. и не вернули, является несостоятельным.
Согласно выписке со счета административного истца в июне месяце к каждому списанию по исполнительному производству № рядом написан остаток по требованию исполнительного документа.
16.06.2022 г. списано 409,52 руб. перечислено взыскателю в полном объеме, в выписке Банка написано – остаток долга – 10228,06 руб.;
17.06.2022 г. списано 2000 руб. перечислено взыскателю в полном объеме, в выписке Банка написано – остаток долга – 8148,08 руб.;
28.06.2022 г. списано 744,70 руб. перечислено взыскателю 500,65 руб., возвращено ФИО1 244,05 (из выписки поступило на счет 06.07.2022 г.), в выписке Банка написано – остаток долга – 7439,38 руб.
Таким образом, с административного истца было взыскано всего 18321,11 руб., перечислено взыскателю 10637,68 руб., возвращено ФИО1 (должнику) 7683,43 руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств по состоянию на 24.08.2022 г. и выписками из Банка, представленные истцом.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав ФИО1, доводы о незаконности бездействий по не рассмотрению ходатайства истца от 06.07.2022 в установленный законом срок не подтвердились, излишне взысканные суммы были возвращены административному истцу в полном объеме, исполнительное производство окончено. Таким образом, судом не установлено нарушений прав административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении административных исковых требований, то взыскание расходов по оплате отправки письмом административного искового заявления административным ответчикам в том числе, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 г.
Председательствующий: В.А. Федотова