Дело № 2а-1067/2023

УИД: 77RЅ0034-02-2023-014546-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Панферовой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио Зебинисо Сафархуджаевны к фио МВД адрес Москвы об отмене решения о не разрешении въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с требованиями об отмене решения фио МВД России «Щербинский» адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Требования мотивированы тем, что указанным решением административному истцу запрещено въезжать на адрес сроком до 01.08.2024. При подготовке административным ответчиком материалов и решения не были учтены факты наличия гражданства России у мужа и детей фио Соответствующее обращение было направлено в ГУ МВД РФ по адрес с приложением копий свидетельства о заключении брака и паспорта супруга, свидетельств о рождении детей с просьбой отменить решение, на что был получен ответ об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения. Сам по себе факт совершения административного правонарушения не свидетельствует о том, что фио нарушила интересы национальной безопасности и не свидетельствует о том, что она создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства и здоровью населения, равно как основам конституционного строя, не имела злого умысла на нарушение требований законодательства. Решение фио МВД России «Щербинский» адрес, по мнению административного истца, является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

Административный истец фио в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио МВД России «Щербинский» адрес фио возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил в иске отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на административный иск, в которых обращено внимание на отсутствие у фио законных оснований на пребывание на адрес.

Представитель заинтересованного лица УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции России каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 229 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой 13.12.1985 Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (ст. 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (ст. 4).

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на адрес. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В силу п. 3 ст. 12 адрес пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и п. 3 ст. 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статьей 4 названного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, гражданка адрес Зебинисо Сафархучаевна 01,12.1993 года рождения, прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 04.10.2018 сроком временного пребывания до 01.01.2019. Фактически убыла из Российской Федерации 01.08.2019, т.е. с нарушением сроков пребывания на адрес.

Таким образом, фио находилась на адрес без законных к тому оснований в период с 02.01.2019 по 01.08. 2019.

04.08.2021 фио МВД России «Щербинский» адрес принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 сроком до 01.08.2024.

Согласно свидетельству о заключении брака АА № 0010718 между фио и фио 20.12.2010 заключен брак, фио сменила фамилию на фио Супруг фио имеет гражданство Российской Федерации.

Гражданами России являются и дети административного истца: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

Согласно материалам дела о неразрешении въезда на адрес гражданке адрес в отношении административного истца составлен рапорт об отсутствии законных оснований для нахождения на адрес, в связи с чем предложено принятие решения о неразрешении на въезд на адрес. Согласно представлению от 04.08.2021 основанием для неразрешения на въезд на адрес является нарушение иностранным гражданином п. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Изменение обстоятельств личной и семейной жизни иностранного гражданина после принятия решения о неразрешении въезда на адрес может являться основанием для пересмотра такого решения органом, принявшим его, в соответствии с п. 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015, однако не свидетельствуют о незаконности такого решения и поэтому не является основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании последнего.

Наличие семейных связей на адрес не является достаточным основанием для признания вынесенного решения незаконным. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих соблюдению миграционного учета, административным истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявлению фио ЗС. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио Зебинисо Сафархуджаевны к фио МВД России «Щербинский» адрес об отмене решения о не разрешении въезда в РФ - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 05.09.2023 года.