Решение по делу № 2А-2633/2024 от 18.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Мещеряковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-284/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ :

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратилась ФИО1 ФИО8 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления ссылаясь на следующее.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов как многодетной семье, по адресу: <адрес>. площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал № под ИЖС.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов как многодетной семье, в котором указано, что причиной отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, является: - п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ – земельный участок накладывается на земли общего пользования.

Полагает, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению ее прав по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность многодетной семье и в соответствии со ст. 3 Кодекса Административного судопроизводства РФ № 21-ФЗ от 08.03.2015 года она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В связи с чем, административный истец обратился с требованиями: Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский, Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика – возобновить производство по заявлению административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания надлежащим образом извещена. Ходатайства об отложении не заявляла, в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский, Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания надлежащим образом извещен, с ходатайством об отложении не обращался.

Заинтересованное лицо ФИО3, привлеченный к участию в деле на основании определения суда в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом с ходатайством об отложении не обращался.

Представитель заинтересованного лица администрации с.п. Старая Бинарадка/ м.р. Красноярский С/о в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставили, в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям, регулируются Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле".

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 15.04.2022) "О земле" Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность по адресу: <адрес>. площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал № под ИЖС.

Распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» со ссылками п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал №. отказано.

В обоснование принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. площадью 1000 кв.м., кадастровый квартал 63:26:1003011, указано, что по имеющимся сведениям в Комитете, исходя из координат, указанных в приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формирование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования. Испрашиваемая территория земель общего пользования обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие территории, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру. К испрашиваемому земельному участку отсутствуют подъездные пути, что влечет к нерациональному использованию земельного участка с видом разрешенного использования» для индивидуального жилищного строительства». Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно сведений, предоставленных ППК Роскадастр по запросу административного ответчика в ГФД материалы инвентаризации на данный земельный участок имеются (л.д. 52-55).

Согласно сведений, предоставленных администрацией сельского поселения Старая Бинарадка м.р. Красноярский Самарской области по запросу суда испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж6 «Зона смешанной застройки (л.д. 70-71), аналогичная информация имелась у административного ответчика в ходе рассмотрения обращения ФИО2 (л.д. 41-42)

Согласно протокола осмотра испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года осматриваемый земельный участок не огорожен, свободен от строений и сооружений. Испрашиваемый земельный участок находится в лесу. (л.д. 82-85).

Согласно фото имеется проезд к испрашиваемому участку. (л.д. 86-88)

Суд принимает во внимание, что согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, стороной административного ответчика не предоставлено доказательств, что к испрашиваемому земельному участку отсутствуют подъездные пути, и что земельный участок относится к землям общего пользования, соответственно довод административного ответчика, что формирование испрашиваемого земельного участка невозможно, лишены оснований и опровергаются изложенными выше фактами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Распоряжение административного ответчика «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» № № от ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе, соответственно требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления административного истца и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Челаева Ю.А.