Решение по делу № 2А-3007/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области.

Дело №2а-3007/2023 УИД:48RS0003-01-2023-002985-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от 27.06.2023г. В обоснование своих требований указал, что 10.03.2021г. он был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека, в том числе дочь ФИО11. Однако решением комиссии от 27.06.2023г. она исключена из состава семьи в связи с окончанием обучения. Полагал решение комиссии незаконным, поскольку дочь не перестала быть членом его семьи.

В судебное заседание административный истец и привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены.

Представители административного истца по ордеру ФИО3 и по доверенности ФИО4 административный иск и изложенные в нем доводы поддержали.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, объяснив, что оспариваемое решение принято с учетом положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФИО2 имеет в собственности ? доли в квартире, оснований для сохранения за ней статуса члена семьи административного истца на момент принятия оспариваемого решения не имелось.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел, с 10.03.2021г. состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека: он, жеа ФИО12С., дочь ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГр. С 04.06.2021г. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет.

В связи с окончанием обучения в 2022г., решением жилищно-бытовой комиссии от 27.06.2023г. ФИО6 ФИО16 исключена из состава семьи ФИО1, он считается очередником на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 3 человека.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом 2 "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника органов внутренних дел в целях получения предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних дел содержания как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО15. на момент принятия оспариваемого решения являлась трудоспособным лицом, достигшим 20 лет, а потому не подлежала учету при определении потребности в жилплощади. Каких-либо оснований для сохранения за ней статуса члена семьи очередника на момент принятия решения не имелось и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы представителей административного истца о том, что Анастасия проживает совместно с отцом, ведет с ним общее хозяйство, не работает и находится на его иждивении, а потому является членом его семьи, нельзя признать основанными на законе, поскольку наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания ее членом семьи применительно к положениям Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, регулирующим отношения по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от 27.06.2023г. об исключении ФИО6 ФИО17 из состава семьи ФИО1 является законным, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от 27.06.2023г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 25.10.2023г.