Дело № 2а-2423/2022
УИД 78RS0016-01-2022-001981-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Георгиевск 22 сентября 2022 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Курбановой Ю.В.,
при секретаре Жуковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Прокурора адмиралтейского района Санкт-Петербурга, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами категории «В, В1», возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение серии и №, выданное 14.05.2016 года, в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД) и взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.
В обоснование предъявленного иска к ФИО1 административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Адмиралтейского района проверки установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ФИО1 состоит на учете в СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № 2 Наркологического кабинета Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «... Ремиссия – 0 дней, в связи с чем в настоящее время стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется.
В силу положений ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Частью 1 ст. 28 данного Закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения данного права на управление транспортными средствами
В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, и только по судебному решению, в связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1» гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.
Представитель административного истца и.о. Прокурора адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным, не явился.
Административный ответчик ФИО1, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения заявления, в суд не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не известил, ходатайств о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не заявлял, возражений по заявленным административным исковым требованиям Георгиевского межрайонного прокурора не представил.
Представитель третьего лица – отдел ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, извещенный должным образом о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не известил, ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования и.о. Прокурора адмиралтейского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Судом установлено, что 14.05.2016 года ФИО1 МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» на срок до 19.03.2024 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В пункте 7 раздела 2 Перечня медицинских показаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F 10 – F 16.
Согласно сведений СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № 2 Наркологического кабинета Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «... Ремиссия – 0 дней. Шифр по МКБ: F 15.30.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «A», «B», «C», «D», «E» является заболевание «наркомания», там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами возможен при стойкой ремиссии (не менее трех лет).
Таким образом, у ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Удовлетворяя требования прокурора, суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", пришел к выводу, что нахождение ответчика на учете у врача-нарколога по поводу имеющегося у него заболевания: «Психические и поведенческие расстройства, Абстинентное состояние неосложненное, Вторая стадия» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания «Психические и поведенческие расстройства, Абстинентное состояние неосложненное, Вторая стадия» или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил, о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство не заявлял.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик ФИО1 не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.
Административный ответчик правами, предусмотренными ст. 62 КАС РФ не воспользовался.
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и в силу ФЗ от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, поскольку наличие водительского удостоверения у административного ответчика, состоящего на учете у врача - нарколога, влечет не только неправомерное управление транспортными средствами, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Кроме того, судом учитывается тот факт, что административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. Прокурора адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и взыскании государственной пошлины, - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В, В1» гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 19 марта 2024 года.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение категории «В, В1» серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД) на следующий день после вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в бюджет Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
Судья Ю.В. Курбанова