61RS0023-01-2022-007233-02
дело №2а-5466/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Шахты к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании постановлений от 25.10.2022 по исполнительному производству № 107416/22/61018-ИП от 17.06.2021,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административного иска Администрация г. Шахты сослалась на следующее: 17.06.2021 ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в отношении Администрации г.Шахты было возбуждено исполнительное производство №132853/21/61083-ИП.
25.10.2022 исполнительное производство передано в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области.
25.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №107416/22/61018-ИП от 17.06.2021, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 07.11.2022. Вышеуказанное постановление поступило в Администрацию г. Шахты 26.10.2022.
С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку до момента передачи исполнительного производства в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 04.10.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
12.10.2022 административное исковое заявление Администрации г.Шахты об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора было вручено нарочно в приемную ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.
17.10.2022 вышеуказанное административное исковое заявление Администрации г.Шахты было принято Шахтинским городским судом к своему производству.
Административный истец полагает, что постановление от 25.10.2022 о назначении нового срока исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено незаконно, так как исполнительное производство подлежит приостановлению в связи с принятием судом к рассмотрению иска Администрации г.Шахты об освобождении от взыскания исполнительского сбора, новый срок для исполнения требований исполнительного производства назначен преждевременно.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление от 25.10.2022 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №107416/22/61018-ИП от 17.06.2021; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном принятии постановления о приостановлении исполнительного производства №107416/22/61018-ИП от 17.06.2021 по основанию, установленному п. 6 ч.1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель Администрации г.Шахты - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования административного иска просила удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении требований Администрации г.Шахты отказать.
Представитель ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ ФССП России по Ростовской области.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 121 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из содержания статей 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.
Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (статья 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Кроме того, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.
Как следует из материалов дела, 17.06.2021 ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №132853/21/61083-ИП на основании исполнительного листа серия ФС №029623297, выданного Шахтинским городским судом по гражданскому делу №2-4592/2020, предметом исполнения которого является обязание Администрации г.Шахты Ростовской области заключить с ФИО7 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь».
04.10.2022 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области с должника Администрации г.Шахты взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 24.10.2022.
24.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области.
25.10.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о принятии к исполнению вышеуказанного исполнительного производства и исполнительному производству присвоен №107416/22/61018-ИП.
25.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 07.11.2022.
Как полагает суд, постановление от 25.10.2022 о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", с соблюдением установленного законом порядка, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя; отсутствуют доказательства нарушения прав и свобод административного истца действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 25.10.2022 о назначении нового срока исполнения.
Назначение нового срока исполнения решения суда само по себе не может рассматриваться как действие, нарушающее права и свободы Администрации г.Шахты, создающее какие-либо препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возлагающее на Администрацию г.Шахты не предусмотренные действующим законодательством обязанности.
Пунктом 6 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
То есть законодателем предусматривается возможность полного или частичного приостановления исполнительного производства в зависимости от оснований приостановления и наличия такой целесообразности.
Из материалов дела следует, что 12.10.2022 ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Администрацией г.Шахты вручено административное исковое заявление об оспаривании постановления от 04.10.2022 о взыскании исполнительского сбора; 13.10.2022 указанное административное исковое заявление было направлено Администрацией г.Шахты направлено в Шахтинский городской суд.
25.10.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №107416/22/61018-ИП в части взыскания исполнительского сбора с 25.10.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель в силу положений статьи 40 Федерального закона №229-ФЗ вправе был принять постановление о приостановлении исполнительного производства№107416/22/61018-ИП только в части взыскания исполнительского сбора.
Оснований для приостановления исполнительного производства в полном объеме у судебного пристава не имелось, поскольку разрешение в судебном порядке вопроса об освобождении должника от исполнительского сбора не могло являться препятствием для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, это являлось лишь препятствием для взыскания исполнительского сбора.
Приостановление исполнительного производства в целом влечет неправомерную задержку исполнения судебного решения и нарушение права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд полагает в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с отсутствием необходимой совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации г.Шахты к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании постановлений от 25.10.2022 по исполнительному производству №107416/22/61018-ИП от 17.06.2021 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 16.12.2022.
Судья: