Дело № 5-455/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-004959-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО3, выступающей по доверенности № 08-31/109 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина Чешской Республики ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

14.05.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 29.05.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Псковской таможни ФИО3 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Полагала, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п.7 Таблицы 1 Приложение №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3-х литров, но не более 5 литров перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л. в части превышения количественной нормы 3 л.

В соответствии с п. 3 приложения 6 к Решению Совета Евразийской Экономической комиссии №107 от 20.12.2017 года этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, входят в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 15.04.2025 года в 12 часов 52 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля по направлению «въезд в Российскую Федерацию», в качестве водителя транспортного средства <данные изъяты> прибыл гражданин Чешской Республики ФИО1 <данные изъяты>. Гражданин Чешской Республики ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, при устном опросе о наличии перемещаемых товаров не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/150425/Ф1070196) было установлено, что в личных вещах гражданина Чешской Республики ФИО1 был обнаружен товар, представляющий собой: 1). Пиво в заводских металлических банках зеленого цвета. На товаре имеется маркировка «HOLBA SERAK 11» 0.51. ALC. 4.7%. Товар упакован в прозрачную полимерную пленку с маркировкой «HOLBA SERAK 11». Количество товара - 24 шт. (4 упак. по 6 банок). Объем товара - 12 л. Вес товара - 12,44 кг.; 2). Пиво в заводской металлической банке светлого цвета. На товаре имеется маркировка: «MUSTANG 11 SVETLY LEZAK ZE SPILKY 0.51. ALC. 4.9%». Количество товара - 1 шт. Объем товара - 0,5 л. Вес товара - 0,52 кг. Общее количество товара - 25 шт. Общий вес брутто товара - 12,96 кг. Общий объем товара - 12,5 л. Общее количество наименований товара - 2.

В ходе пороса, проведенного 15.04.2025 года, ФИО1 указал, что обнаруженный товар он перевозил в качестве подарка. Вину признает.

Выявив в действиях ФИО1 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 15.04.2025 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО1 (ADAMCZYK RENE) дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15.04.2025 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО1 в качестве предмета административного правонарушения, и в дальнейшем помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенную по адресу: 181425, Псковская область, м.о. Пыталовский, тер. Убылинка, зд.1, соор.1, согласно актов приёма-передачи вещественных доказательств на хранение от 15.04.2025 года и 19.05.2025 года.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заключение эксперта №12402010/0010276 от 06.05.2025 года, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации по состоянию на 15.04.2025 года, составила 2612,95 рублей. В соответствии со ст. 3 п. 2 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находится в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов. Таким образом, реализация товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10209000-003871/2025, возможна после получения соответствующих разрешающих документов (санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата происхождения и т.п.).

В ходе рассмотрения дела по существу, представитель Псковской таможни ФИО3 указала, что в случае принятия судом решения о назначении ФИО1 наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, при исполнении постановления суда могут быть выполнены условия, необходимые для реализации товара, явившегося предметом административного правонарушения, указанные в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО1 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых им на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО1 предпринято не было.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-3202/2025 от 14.05.2025 года (л.д. 40-45), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-003202/2025 от 15.04.2025 года (л.д.1-4); копиями иностранного паспорта ФИО1 и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.13); актом таможенного досмотра от 15.04.2025 года (л.д.11-12); протоколом опроса ФИО1 от 15.04.2025 года (л.д.18-19); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 15.04.2025 года с диском (л.д.5-8); актами приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 15.04.2025 года и 19.05.2025 года (л.д.9, 37); протоколом о взятии проб и образцов от 15.04.2025 года (л.д.16-17); заключением эксперта №12402010/0010276 от 06.05.2025 года (л.д.29-34);

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1 наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, совершение ФИО1 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО1 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО1 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Чешской Республики ФИО1), <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (с учетом актов приёма-передачи вещественных доказательств на хранение от 15.04.2025 года и 19.05.2025 года.): 1). Пиво в заводских металлических банках зеленого цвета. На товаре имеется маркировка «HOLBA SERAK 11» 0.51. ALC. 4.7%. Товар упакован в прозрачную полимерную пленку с маркировкой «HOLBA SERAK 11». Количество товара - 24 шт. (4 упак. по 6 банок). Объем товара - 12 л. Вес товара - 12,44 кг.; 2). Пиво в заводской металлической банке светлого цвета. На товаре имеется маркировка: «MUSTANG 11 SVETLY LEZAK ZE SPILKY» 0.51. ALC. 4.9%. Количество товара - 1 шт. Объем товара - 0,5 л. Вес товара - 0,52 кг. Общее количество товара - 25 шт. Общий вес брутто товара - 12,96 кг. Общий объем товара - 12,5 л. Общее количество наименований товара - 2.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенной по адресу: 181425, Псковская область, м.о. Пыталовский, тер. Убылинка, зд. 1, соор. 1, в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию иностранного паспорта ФИО1 копию свидетельства о регистрации транспортного средства, CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко