2-285/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 24 февраля 2025 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Аверьяновой З.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шевченко К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ООО «Астарта» о признании переустройства и перепланировки незаконными, обязании совершения действий

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка исполнения ООО «АСТАРТА» градостроительного и жилищного законодательства при проведении переустройства и перепланировки нежилого помещения <номер> в многоквартирном доме по <адрес>. Положениями главы 4 Жилищного кодекса РФ с <дата> установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме. Осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировки должно происходить с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ. Установлено, что согласно выписки из ЕГРН ООО «АСТАРТА» является собственником нежилого помещения <номер>, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по <адрес>, площадью 861.7 кв.м. с КН 30:12:030771:2016. Согласно проекту, разработанному ООО «КС-Студия» в 2023 году, ООО «АСТАРТА» осуществляется перепланировка и переустройство нежилого помещения по указанному адресу с переводом в жилое помещение и разделом на 14 жилых помещений. Выходом на место прокуратурой района совместно со службой жилищного надзора <адрес> и ООО «УК Экском 5» установлено, что ООО «АСТАРТА» на 1 этаже МКД по ул. М ФИО1, <адрес> проведены работы по демонтажу перегородок, в несущих стенах 1 этажа на уровне лестничных клеток для монтажа входных дверей в будущие квартиры удален стеновой материал кирпичной кладки на 10-15 см, во 2-ом подъезде на первом этаже лестничной клетки наблюдается сквозное отверстие в несущей стене. Согласно ответу управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер> решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений 1 этажа МКД по <адрес> в реестре подготовленных и направленных управлением не значится. ООО «АСТАРТА» работы по перепланировке и переустройству проводятся вопреки требованиям ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ и имеют признаки самовольных. Отсутствуют достаточные доказательства того, что проводимые работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Просят суд признать переустройство и перепланировку, проводимые ООО «АСТАРТА» в нежилом помещении <номер>, расположенном на 1 этаже многоквартирного дома по <адрес>, самовольными. Обязать ООО «АСТАРТА» привести нежилое помещение <номер>, расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по <адрес> в прежнее состояние.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <ФИО>3, иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика <ФИО>4 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать. Кроме того, полагала, что прокурор не наделен полномочиями по обращению в суд сданным иском.

От Администрации МО «<адрес>», Управления муниципального контроля администрации, ООО «УК Экском 5» поступили письменные отзывы, согласно которых поддерживают иск прокурора, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От Службы строительного надзора АО поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица управления строительства, архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» не явился, причина не явки не известна.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду следующего.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от <дата> N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Ответчик, заявляя ходатайство о прекращении производства по делу, ввиду того, что круг лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд, не является неопределённым, круг собственников МКД определен. Доказательств наличия у прокурора права на обращение в суд с иском в интересах всех или конкретных собственников МКД, не представлено. ООО «Астарта» считает, что прокурор является ненадлежащим истцом по предъявленным требованиям.

Действительно, все проверочные мероприятия инициированы в связи с обращением в суд собственников МКД <номер>.

Однако, обращаясь в суд, прокурор не указал, что обратился в суд с иском в интересах собственников, нанимателей данного многоквартирного дома. Указано, что круг лиц, которым угрожает опасность возникновения чрезвычайной ситуации в случае нарушения целостности несущих конструкций многоквартирного дома, не представляется возможным.

Вопреки доводам ответчика, исковое заявление предъявлено прокурором в суд не только в интересах собственников и жильцов квартир, расположенных в многоквартирном доме, а также интересах иных лиц, которые могут временно находиться в доме, подъездах или на придомовой территории, круг которых неизвестен и не может быть заранее определен.

Таким образом, прокурор, заявляя данное требование, не обращался в суд за защиту только собственников и жителей домов по указанному адресу.

Основания для прекращения производства по делу в порядке ст. 220 ГПК РФ, отсутствуют.

Положениями главы 4 ЖК РФ, действующей в редакции Федерального закона от <дата> N 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме", с <дата> установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ.

В силу положений статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 3 названной статьи орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Согласно ч. 5 названной статьи орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Следовательно, для начала проведения переустройства (перепланировки) помещения лицу, желающими провести необходимое ему переоборудование, в обязательном порядке необходимо уведомить органы жилищного контроля и надзора о возможности проведения заявленного вида переустройства (перепланировки) и получить согласие на проведение заявленного переустройства (перепланировки).

Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

<дата> заместителем прокурора <адрес> принято решение о проведении проверки ООО «АСТАРТА». Предмет проверки: исполнение ООО «АСТАРТА» градостроительного и жилищного законодательства при перепланировке помещений 1 этажа МКД по <адрес>.

Распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер> отказано в переводе нежилого помещения <номер>, расположенного по адресу: <адрес> жилые помещения.

Ответчиком представлено экспертное заключение <номер> от <дата> ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о соответствии нежилого помещения санитарным правилам. Представлен акт экспертизы по обеспечению пожарной безопасности нежилого помещения от <дата>.

Из технического заключения по результатам обследования нежилого помещения <номер>, расположенного в жилом дома по адресу: <адрес>, улю.ФИО1, 9 <адрес> (литА) <номер>, подготовленного АБ «Форма» следует, что оценка категории технического состояния нежилого помещения <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, улю.ФИО1, 9 <адрес> (литер А) выполнялась в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и по принятой терминологии для объекта в целом определена как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан и сохранности их имущества. Категория технического состояния несущих конструктивных элементов здания в зоне обследуемого помещения оценивается как работоспособное. Выявленные дефекты в отдельных ограждающих конструкциях (деревянных оконных блоках) влияют на эксплуатационную пригодность и могут быть устранены в ходе дальнейшего капитального ремонта путем замены габаритными аналогами из ПВХ профиля с однокамерными стеклопакетами.

Достаточных доказательств того, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан, не представлено.

Анализируя требования иска в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, судом установлено, что у ответчика отсутствует необходимое разрешение для проведения перепланировки (переустройства) нежилого помещения, находящегося в собственности ответчика при начале производства работ и при рассмотрении настоящего спора до вынесения судом решения.

ООО «Астарта» в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ достаточных достоверных и допустимых доказательств в опровержение доводов иска не представлено.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования заместителя прокурора заявленными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении иска суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений и приведении указанного нежилого помещения в прежнее состояние в срок один месяц с даты вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ООО «Астарта» о признании переустройства и перепланировки незаконными, обязании совершения действий –удовлетворить.

Признать переустройство и перепланировку, проводимые ООО «АСТАРТА» в нежилом помещении <номер>, расположенном на 1 этаже многоквартирного дома по <адрес>, самовольными.

Обязать ООО «АСТАРТА» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести нежилое помещение <номер>, расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по <адрес> в прежнее состояние.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья З.Д. Аверьянова