№ 2а-1196/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Брусник СВ к территориальному отделу по городу Нефтекамск Управления по работе с территориальными взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка оп договору аренды незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальному отделу по городу Нефтекамск Управления по работе с территориальными взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка оп договору аренды незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды.

В обоснование иска указала, что по договору купли-продажи от 10 декабря 2022 года истцу принадлежит объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%, расположенный по адресу: РБ, <адрес> А. Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по РБ 20.12.2022 г. Незавершенное строение расположено на земельном участке площадью 1017 кв.м с кадастровым номером №, предоставленном предыдущему собственнику незавершенного объекта ФИО2 на основании постановления № 3185 от 27.08.2018 г. Между администрацией городского округа город Нефтекамск РБ и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 6341к от 11.09.2018 г. для проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа на 1-3 номера, сроком на три года, до 27.08.2021 г. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по РБ. Получение разрешения на строительство на имя истца, ввод незавершенного строения в эксплуатацию, а также государственная регистрация права собственности на здание гостиницы невозможны без предоставления ФИО1 земельного участка. В связи с этим истец обратился в территориальный отдел Минземимущества РБ за предоставлением без проведения торгов земельного участка по адресу: РБ, <адрес> <адрес>, в аренду на три года для завершения строительства и ввода здания в эксплуатацию. Однако, сославшись на п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ответчик письмом № М04ТО-05-55-исх-132-Г от 13.03.2023 г. отказал в заключении договора аренды, указав, что по договору аренды № к от 11.09.2018 г. вышеуказанный участок был предоставлен ФИО3 однократно для завершения строительства.

Вместе с тем, с указанным отказам она не согласна, поскольку на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.12.2022 г. Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял в суд требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам участок не предоставлялся.

Просила суд признать незаконным отказ Территориального отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от 13 марта 2023 года № М04ТО-05-55-исх-132-Г, в предоставлении Брусник СВ в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью1017 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес> <адрес> обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Брусник СВ договор аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1017 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес> <адрес> для использования в целях завершения строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа на 1-3 номера, сроком на три года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просили удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске.

Представительадминистративного ответчика ФИО5 с требованиями не согласилась, поскольку отказ законный и обоснованный, так как согласно постановлению, данный земельный участок уже был предоставлен предыдущему собственнику по договору аренды для завершения строительства. В суд с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов собственник земельного участка не обращался.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>А с 20.12.2022. Степень готовности указанного объекта недвижимости на сегодняшний день составляет 18%.

06 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в территориальный отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под указанным объектом недвижимости, в аренду сроком на три года.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления от 13 марта 2023 года административному истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на то обстоятельство, что ранее вышеуказанный земельный участок предоставлялся однократно в аренду для завершения строительства сроком на три года по договору аренды от 11 сентября 2018 года № 6341к.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данной статьи, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа подпункта 5 пункта 1 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по договору купли - продажи от 26.12.2014 года ФИО6 приобрела объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес> А.

На основании постановления главы администрации города № 1210 от 12.05.2015 года земельный участок с кадастровым номером 02:66:010441:26, расположенный по адресу: <адрес>А предоставлен договору аренды ФИО6 для проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа на 1-3 номера общей площадью 1017 кв.м.

Впоследствии, ФИО3 приобрела по договору купли - продажи объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РБ, <адрес> А.

На основании постановления главы администрации города № 3185 от 27.08.2018 года в соответствии с п. п. 3,4 ст. 38.6, подп. 1. п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен договору аренды ФИО3 для проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа на 1-3 номера общей площадью 1017 кв.м. на три года. 11 сентября 2018 года с ФИО3 был заключен договор аренды № 6341к на срок с 27.08.2018 по 27.08.2021.

20.12.2022 ФИО1 приобрела по договору купли - продажи объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес> <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Принимая во внимание изложенное и то обстоятельство, что с 2021 года после окончания срока действия договора аренды от 11 сентября 2018 года мер по изъятию объекта незавершенного строительства по причине прекращения действия договора аренды административным ответчиком не принималось, в свою очередь, административный истец предпринял надлежащие меры к получению указанного земельного участка в аренду, ФИО1 имеет право на однократное заключение с ней договора аренды земельного участка для завершения строительства расположенного на нем объекта недвижимости сроком на три года.

Более того, из постановления от 27.08.2018 не следует, что земельный участок был представлен ФИО3 для завершения строительства.

Таким образом, правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Брусник СВ к территориальному отделу по городу Нефтекамск Управления по работе с территориальными взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка по договору аренды незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды - удовлетворить.

Признать незаконным отказ территориального отдела по городу Нефтекамск Управления по работе с территориальными взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13.03.2023 № Мо4ТО-05-55-исх132-Г в предоставлении земельного участка по договору аренды незаконным.

Возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений РБ предоставить Брусник СВ на три года по договору аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1017 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес> <адрес> без проведения торгов для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года.