46RS0№ ***
№ ***
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
17 апреля 2023 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО «ПКБ») обратился в суд с административным иском к УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, в обоснование которого указал, что на исполнении в ОСП по *** УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство № ***-ИП от **.**.**, возбужденное на основании исполнительного документа № *** в отношении должника ФИО5 в пользу НАО «ПКБ». Истцом из сведений официального сайта ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что **.**.** вышеуказанное исполнительное производство было окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Как указал административный истец им не был получен оригинал исполнительного документа. Данные обстоятельства по мнению административного истца свидетельствуют о бездействии должного лица. Полагает о бездействии старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по *** Курской области по непринятию своевременных мер по контролю за должностными лицами подразделения.
В административном иске НАО «ПКБ» заявлены требования о признании незаконными:
бездействия старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями должностных лиц вверенного подразделения
бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части несвоевременного направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок;
а так же возложении обязанностей:
на старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения норм права и прав административного истца путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота;
на судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец НАО «ПКБ» своего представителя не направил, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела, в административном иске указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4, старший судебный пристав ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области, извещенные надлежащим образом, своего представителя не направили.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явилась, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В силу абз. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Как установлено судом и следует из представленных материалов, мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области **.**.** был выдан судебный приказ № *** по заявлению НАО «ПКБ» о взыскании с ФИО5 кредитной задолженности в размере 31884,41 руб. и судебных расходов в размере 728,83 руб., а всего 42651,13 руб.
Данный судебный приказ был предъявлен к исполнению в ОСП по *** УФССП России по Курской области, **.**.** было возбуждено исполнительное производство № № ***-ИП.
**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от **.**.** N 2380-О, от **.**.** N 11-П и др.), судебная защита прав и свобод человека и гражданина не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от **.**.** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Сведений о направлении взыскателю НАО «ПКБ» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа в установленный законом срок административными ответчиками не представлено.
Учитывая, что в административном иске взыскатель указал о том, что не получал оригинал исполнительного документа, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель не исполнил, возложенную на него обязанность по направлению в адрес административного истца оригинала исполнительного документа, при этом доказательств невозможности их направления или несвоевременного направления представлено не было, потому имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 и отсутствии контроля начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области, которое имеет длящийся характер.
Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении дела судами такая совокупность условий установлена.
Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.
Исходя из того, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в установленном законом порядке в адрес взыскателя не направлены, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае права НАО "ПКБ", как взыскателя по данному исполнительному производству, нарушены.
Взыскатель был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду ненаправления ему исполнительного документа должностными лицами ОСП по *** УФССП России по Курской области.
В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска НАО «ПКБ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4, выразившихся в невозврате оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, и отсутствии контроля начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области, а также необходимости возложить обязанности: на судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 направить исполнительный документ взыскателю, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области – организовать надлежащий контроль за направлением оригинала исполнительного документа взыскателю соответствующими должностными лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 и начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области, выразившееся в невозврате исполнительного документа - судебный приказ мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области от **.**.** № ***, в адрес взыскателя непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро», отсутствии надлежащего контроля.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 направить исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области от **.**.** № ***, в адрес взыскателя непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро».
Обязать и начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области организовать надлежащий контроль за направлением исполнительного документа – судебный приказ мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области от **.**.** № ***, в адрес взыскателя непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро».
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Смирнова