УИД: 22RS0031-01-2022-000384-51
Дело №2а-221/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кытманово Алтайского края 22 сентября 2022 года
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района ФИО1, выразившегося в неисполнении действий, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по своевременному вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, по проведению проверки имущественного положения должника, по направлению запросов в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что 12.08.2019 судебным приставом -исполнителем Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-327/2019, выданного мировым судьей судебного участка Кытмановского района Алтайского края на взыскание с ФИО2 задолженности по кредитному договору.
Однако меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении должника ФИО2 длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не выполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержаниях из заработной платы должника до настоящего времени по месту работы должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства и регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда так же не выносилось.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.
Вышеуказанное бездействие административного ответчика, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с изложенным, административный истец, ссылаясь на ст.ст. 30, 36, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 12.08.2019 по 25.08.2019; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации должника за период с 12.08.2019 по 25.08.2022, в не направлении запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 12.08.2019 по 25.08.2022, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 12.08.2019 по 25.08.2022; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 12.08.2019 по 25.08.2022, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника; составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Кытмановского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором просила административный иск оставить без удовлетворения, поскольку требования административного истца являются необоснованными.
В обоснование своей позиции указала, что ею был проведен весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ. Так, 12.08.2019 г. ею было возбуждено исполнительное производство №11274/19/22048-ИП в отношении должника ФИО2 основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Кытмановского района Алтайского края №2-347/2019, которым с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» была взыскана задолженность по кредитному договору в размере 148 242 рубля 81 коп.
В рамках данного исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия: своевременно направлены запросы в банки и получены на них ответы, по итогам которых обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах; запросы в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор. Согласно ответу, полученному от Росреестра за должником зарегистрировано единственное жилье и земля под ним по адресу: <адрес>. Вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом.
Согласно ответам из других регистрирующих органов, иного имущества за должником не зарегистрировано (транспортных средств, самоходной техники и т.п.).
Направлены так же запросы в ПФР, Федеральную миграционную службу, органы ЗАГС, Центр занятости населения, Федеральную налоговую службу, операторам сотовой связи.
Дважды составлялись акты описи и ареста имущества должника, от должника ФИО2 отобрано объяснение.
Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. С места работы должника ежемесячно, с октября 2019 года по май 2022 года производились удержания, распределялись и направлялись взыскателю. Некоторое время должник не работала. Установлено, что с 16 августа 2018 года должник работает на прежнем месте работы и 06.09.2022 вновь вынесено и направлено для производства удержаний по месту работы должника постановление об обращении взыскания на заработную плату.
Таким образом, принудительные меры, направленные на исполнение требования исполнительного документа в отношении должника ФИО2 проведены в полном объеме.
15.06.2022, 14.12.2021, 23.06.2021, 22.12.2020, 06.05.2020, 28.08.2019 вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.
14.07.2020, 14.05.020 составлены акты описи и ареста имущества.
Установлено,, что должник в браке не состоит. По данному факту у должника отобрано объяснения, 21.12.2020 и 01.03.2022 направлены запросы в ЗАГС.
Фактическое место должника установлено, Должник проживает с родителями по <адрес>
Представители административных ответчиков - Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений на административный иск не представили.
Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, возражений по иску не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела административного истца и административных ответчиков, заинтересованного лица, явку которых суд не признает обязательной, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе материалы исполнительного производства №11274/19/22048-ИП от 12.08.2019 в отношении ФИО2, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Статья 68 Федерального закона №229-ФЗ определяет, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Пункт 16 части 1 статьи 64 Федерального закона №299-ФЗ определяет, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что 12.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кытмановского района ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №11274/19/22048-ИП в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Кытмановского района Алтайского края №2-327/2019, которым с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» была взыскана задолженность по договору о предоставлении и использовании кредитной карты №2561946175 от 05.11.2012 за период с 31.05.2013 по 10.05.2019 в размере 146181 рубль 09 коп., а также расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 2061 рубль 81 коп.
В этот же день, а так же с ежемесячной периодичностью, вплоть до 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись запросы в кредитные организации о наличии счетов у должника, в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества (ОГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр), в орган ЗАГС об актах гражданского состояния, в ФМС России о регистрации по месту жительства и документах, удостоверяющих личность, в ПФР о наличии сведений о заработной плате, пенсий; в органы службы занятости населения о нахождении на регистрационном учете в качестве безработного, в ФНС России о наличии счетов в банках, операторам сотовой связи, в орган ЗАГС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Из поступивших ответов на запросы установлено, что должник в браке не состоит, недвижимого имущества, транспортных средств, самоходной техники, на которые возможно обратить взыскание не имеет, имеет единственное жильё с земельным участком по <адрес>, работает в <данные изъяты> и <данные изъяты> имеет постоянный доход в виде заработной платы, в браке не состоит, имеет счета в <данные изъяты> является гражданкой РФ, имеет паспорт гражданина РФ, зарегистрирована по вышеуказанному адресу, фактически в настоящее время проживает с родителями по <адрес>
28.08.2019, 06.05.2020, 22.12.2020, 23.06.2021, 14.12.2021, 15.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.
14.07.2020, 14.05.2021 составлены акты описи и ареста имущества должника, наложены аресты на имущество, а именно на сотовые телефоны. Впоследствии указанное имущество было реализовано должником самостоятельно.
04.10.2019, 06.04.2022 у должника ФИО2 отобраны объяснения, в которых она указала, что о долге она знает, работает, имеет на иждивении дочь, погасить сразу всю сумму долга не имеет возможности, дорогостоящего имущества не имеет.
04.10.2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлено на исполнение работодателю <данные изъяты>
На основании постановления от 16.03.2020 исполнительное производство №11274/19/22048-ИП от 12.08.2019 и №2470/20/2048-ИП от 13.03.2020 объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №11274/19/22048-СД.
Установлено, что ежемесячно с октября 2019 года по май 2022 года у должника ФИО2 производились удержания из заработной платы. Затем должник некоторое время не работала, а с 16.08.2022 она работает на прежней должности в той же организации, поэтому 06.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем снова было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
По состоянию на 06.09.2022 г. с должника в пользу взыскателя по исполнительному производству взыскано 122149 рублей, остаток долга составляет 26093 рубля 54 коп.
Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №11274/19/22048-ИП от 12.08.2019 суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем ОСП Кытмановского района ФИО1 в период нахождения на исполнении исполнительного документа в отношении должника ФИО2 были осуществлены все возможные исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ).
Судебным приставом-исполнителем были совершены все действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и указанные действия приносят свои результаты, поскольку задолженность по исполнительному производству в большей части погашена.
Иного имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному документу всеми принятыми приставом мерами, которые суд полагает исчерпывающими в рамках исполнительного производства, в отношении должника ФИО2, судебным приставом-исполнителем не установлено.
Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района ФИО1 незаконного бездействия, на которое указано в административном исковом заявлении.
Судебному приставу-исполнителю законом, а именно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а так же в конкретно складывающейся ситуации. Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав - исполнитель обязан предпринять все возможные меры, предоставленные ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно направляет ход исполнительных действий. Должник и взыскатель не вправе определять, какие действия необходимо произвести судебному приставу-исполнителю в конкретной ситуации. Они лишь вправе заявлять ходатайства о совершении каких-либо исполнительных действий, указанных в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».
Из материалов исполнительного производства следует, что путем направления запросов, отобрания объяснений, определенных непосредственно судебным приставом исполнителем, исчерпывающим образом было установлено имущественное положение и доходы должника, на которые возможно обратить взыскание.
На день рассмотрения административного иска права административного истца не нарушены. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180; 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Дата принятия решения в окончательной форме 03 октября 2022 года.